为深入贯彻中央、省、青岛市决策部署，回应市民期待，解决群众诉求，打造“洁序净美”的城市环境，提升城市品质水平，我市自 2021 年 7 月起，计划利用一年时间开展“拆违治乱建设美丽家园行动”，以“拆违治乱”为重要突破口，坚决打好城市品质改善提升攻势，集中解决市民群众的操心事、烦心事、闹心事，为争创全国文明城市助力添彩。
“拆违治乱”分类攻坚
截至今年1月，我市“拆违治乱建设美丽家园行动”已行进过半，在城镇规划区开展拆违治乱行动中，我市向违法建设综合治理和市容秩序“十乱”整治发起攻坚。
推进违法建设综合治理：严厉打击遏制新生违法建设。健全市、镇（街道）、社区、住宅小区四级防控体系，压实属地巡查防控责任，不断完善新生违法建设防控工作机制。通过无人机、卫星遥感监测等先进技术手段，及时发现、高效防控新生违法建设，坚持“露头就打、即查即拆”。发动党员领导干部、公职人员带头发现、制止、拆除新生违法建设，模范带头、率先垂范。发挥镇（街道）、社区和物业服务企业等基层组织作用，将新生违法建设消灭在萌芽状态、清除在基层源头。
强力攻坚治理存量违法建设：组织开展存量违法建设摸底排查，全面摸清底数，实现“应摸尽摸”，分类确定治理意见，制定拆除计划，有力有序推进。对城市主干道、中心商业区、交通枢纽、旅游景点等重点区域的存量违法建设优先治理、重点治理；对群众反映强烈、存在安全隐患、侵害公共利益、影响项目落地的优先拆除，消除影响。同时，向居民小区、楼院等区域延伸，对建筑物顶部、底部及外立面违法建设、私搭乱建进行治理。拆后场地因地制宜实施绿化、硬化、美化，拆违治乱、拆违腾地、拆违增绿，净化城市空间，提升城市品质。
综合施策破解群众投诉重点难点问题：坚持先难后易、重点突破，对社会影响恶劣、常年遗留的违法建设问题，发挥部门合力，加强执法保障，动真碰硬、综合施策，全力解决。在全市筛选一批群众反映强烈、问题集中的居民楼院，进行全面、彻底治理，打造20 个违法建设治理示范楼院，形成示范带动效应，赢得群众良好口碑。
全面开展市容秩序“ 十乱 ”整治：以乱贴乱画、乱摆乱卖、乱圈乱占、乱堆乱放、乱拉乱挂等“十乱”现象为重点，集中开展市容秩序整治。高标定位、重拳出击、高效推进，重点解决一批群众反映强烈、社会影响恶劣的热点难点问题。居民楼院、背街小巷等重点区域市容秩序明显改观，主次干道露天烧烤、乱贴乱画、乱拉乱挂等市容秩序显见性问题基本清零，市民群众满意度明显提高。
五阶段扎实推进拆违治乱
此次“拆违治乱建设美丽家园行动”分为五个阶段：2021年7月底前，全面部署拆违治乱工作，层层动员，鼓励引导全社会关注和参与，营造拆违治乱强大声势和浓厚氛围；2021年9月底前，开展集中攻坚，整治热点难点问题，迅速掀起拆违治乱高潮；2021年10月至12月，实施全面治理，扩大治理范围、提升整治成效；2022年1月至4月，组织深化提升，强化新生违建防控，加强精细化、智慧化治理；2022年6月底前，查漏补缺，巩固成效，完善运行长效机制。
在违法建设治理方面，深入开展存量违法建设摸底排查，全面摸清底数，制定拆除计划。坚持问题导向，回应群众关切，梳理群众反映强烈、社会影响恶劣、长期遗留的热点难点问题，全力解决一批重点难点违法建设问题。同时，推动违法建设治理逐步向居民小区、楼院内延伸，完成 20 个违法建设治理示范楼院创建，形成示范带动效应。开展新生违法建设防控专项行动，引入卫星遥感监测、无人机航拍等科技手段，加大对新交付小区、待拆迁片区等多发易发区域的巡查频次，加大对楼顶、封闭场区等巡查薄弱区域的覆盖力度。持续推进存量违法建设治理，在2022年4月底前，实现拆除计划“基本清零”。
在“ 十乱 ” 整治方面，发起“百日攻坚行动”，对严重影响市容秩序、群众反映强烈的居民楼院、背街小巷等区域重点整治，有效解决乱贴乱画、乱堆乱放、乱圈乱占等问题。 以持续提升市民舒适度和满意度为目标，以推进落实市容和环境卫生责任区制度为抓手，坚持抓巩固、抓精细、抓提升，进一步提高整治标准，拓宽整治范围，发挥集中整治的辐射带动作用，促进市容秩序全面提升。按照更精细、更高效的要求，统筹城市规划、建设、管理、执法各个环节，进一步理顺工作机制、打通部门壁垒、开展综合治理。同时，持续加强精细化、智慧化治理，进一步提升治理水平，推动市容秩序持续改善，市民满意度进一步提升。
责任单位分工
市拆违治乱指挥部：负责统筹组织、调度推进、督查考核全市违法建设治理和市容秩序“十乱”整治工作。
各镇政府、街道办事处，龙水社区服务中心（以下简称各镇政府）：是违法建设治理和“十乱”整治工作责任主体，要切实履行属地管理主体责任，组织实施拆违治乱行动。要有效整合村居、片区干部人力资源、统筹安排基层各部门人员，以社区为网格，建立镇（街道）、社区、村居“三位一体”监管模式，实行定区域、定人员、定责任、定标准管理，建立全域覆盖、全天监控的防控网格监管体系，严格落实市容和环境卫生责任区制度。各社区、各居委会要发挥主力作用，推动拆违治乱工作不断深入。
市综合执法局：负责对需按法定程序查处的违法建设，依法调查取证，实施行政处罚，履行强制执行程序。负责依法查处违法占路经营，违法张贴“小广告”，不文明养犬，随意在道路、行道树之间设置横幅和乱拉乱挂现象，店铺随意占用公共区域晾晒物品等影响市容秩序的问题，负责组织流浪犬捕捉，会同街道和物业管理部门，对道路以外公共场地或居民小区内公共区域的地桩地锁等障碍物进行清理、对居民小区内圈绿占绿等问题进行清理整治。
市公安局：负责打击阻碍国家工作人员依法执行公务行为和暴力抗法行为，协助依法查询违法建设当事人相关信息。负责牵头对道路、公共场地、居民小区、市场等区域“僵尸车”的整治，道路上的地桩地锁和其他障碍物进行清理，依法查处违规停车和涉假涉黄涉赌“小广告”背后的违法犯罪团伙，做好青岛市犬只收留所管理工作，监督指导服务企业做好移交犬只接收和收留所日常管理等工作，依法查处居民饲养烈性犬、犬吠扰民、放任犬只恐吓他人等行为。
市自然资源局：负责协助执法部门对疑难违法建设进行认定，对符合条件可补办手续保留使用的，提出处理意见并依法补办相关手续；对其他部门告知的涉及违法改建、扩建及恢复性建设的房屋，不得办理产权过户、抵押等手续；对建设单位报批的建筑设计方案严格审核，减少可进行违法搭建的造型空间；协助依法查询违法建设当事人相关信息。
市住房城乡建设局：负责加强对施工企业的监管，依法查处未经施工许可进行建筑施工的行为；负责监督物业服务企业督促业主或物业使用人遵守有关法律、法规和业主管理规约规定。要从管好入口抓起，物业服务管理企业发现管理区域出现运输建筑材料或建设行为时，应立即对建设行为的合法性进行调查，对发现涉及违法建设的，禁止施工人员、设备、材料进入物业管理区域。物业小区要做好违法建设的发现、制止及报告工作和市容秩序“十乱”问题及时劝阻、制止、报告。
市行政审批局、市市场监管局：按职责依法依规做好市场主体注册登记工作，协助依法查询市场主体信息。
市司法局：负责违法建设治理政府决策事项和规范性文件合法性审核，依法做好违法建设案件行政复议、应诉等工作。
市财政局：负责将违法建设治理经费的资金保障。
市工业和信息化局：负责督导规范移动、联通、电信三大运营商在道路两侧、住宅小区可视范围内线路乱拉；箱体杆件破损褪色；窨井盖缺失；设施迁移拆除等影响市容和扰民现象。
市水利局：负责按照法定职责做好河道管理范围内违法建设综合治理相关工作。
市消防救援大队：负责按照法定职责做好违法建设综合治理相关工作。查处住宅小区内占用、堵塞、封闭消防车通道和疏散通道等违法行为。
市市场发展中心、市月湖商城服务中心、水集街道办事处、龙水社区服务中心：负责做好特色街区、早夜市、摊点群、潮汐式经营区的日常监管，杜绝管理范围内的乱搭乱建、影响市容和扰民现象。
市供电公司：负责排查电力设施保护区内占用变电设施用地、输电线路走廊或者电缆通道危及电力设施安全的违法建设，并上报市发改局，协助市发改局认定违法事实并提请市人民政府责令改正；负责整治在道路两侧、住宅小区可视范围内线路乱拉、箱体杆件破损等影响市容和扰民现象（协助产权单位对非供电公司产权的设备设施存在的影响市容和扰民现象进行整治），并配合有关部门做好拆违治乱工作。
市纪委监委、市委组织部：负责对拆违治乱中失职失责的领导干部，依据有关规定实施责任追究、组织处理。
