到2021年，全市将形成9条运营线路、总长360公里的轨道交通网络；明年再启动4.8万户棚户区改造计划，进一步改善居民的住房条件；加大关注生态保护等方面工作审计，不能以牺牲生态作为经济发展的代价……昨天，2016年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动(简称“三民”活动)述职报告会拉开帷幕，市发展改革委、市经济信息化委、市公安局、市司法局等23个市政府部门的负责人作了述职报告并请市民评议，在介绍今年工作成绩的同时，也透露了明年的部分重点任务。
数据
“三民”活动收到意见建议4万余件
述职报告会共两天，各部门分四组向万名市民代表报告2016年工作，接受市民代表评议。会议设主会场和11个分会场，每场述职报告会有2500名市民代表现场观看并进行评议。同时，电视、广播、网络、手机客户端等媒体全程直播。
今年是“三民”活动举办的第8个年头。 “三民”活动作为政府与市民沟通交流的平台，活动内容不断丰富，活动形式持续创新，活动成效不断提高。每年“三民”活动都能收到大量市民提出的意见建议，至今已有4万余件，并组织第三方专家从中评选出350条优秀建议及时向社会通报，部分建议直接纳入了政府决策。 “三民”活动所搭建的政民互动平台，已成为凝聚全市力量、共同加快建设宜居幸福的现代化国际城市的重要举措。
变化
述职报告与市民距离越来越近
今年“三民”活动期间，市政府46个部门的年终工作报告提前在青岛政务网专题网页向社会公布，同时配有报告主要内容的解读图板，更为直观、形象地向市民呈现各部门重点工作，方便市民阅读。昨天的市政府部门述职报告会上，各部门负责人在述职过程中，不仅力争将一年的工作浓缩在不到10分钟的报告中，向市民报告最为吸引人、市民最为关心的工作部分，而且还精心制作了图表、现场图片，让整个报告内容非常丰富、生动。
除了报告形式更加丰富，各部门负责人现场述职的语言也越来越亲民，“‘米袋子’‘菜篮子’‘果盘子’‘钱袋子’，是广大市民和农民朋友最关注的问题，保障市民朋友吃上放心农产品，帮助农民朋友把‘钱袋子’鼓起来，是我们农委的本职。”市农委主任由翠玉用了这样一段话开始自己的述职报告。现场市民代表王先生说，部门负责人一上来就让大家感觉说到了老百姓的心坎里，自然而然就愿意把报告内容听下去。
“今年这是我第四次参加‘三民’活动了，说实话还是有些忐忑和紧张，每次走上报告台，我感觉像是走进考场，对我来说，每次都是一次迎考。 ”从报告台上走下来，科技局局长姜波被媒体层层围住，报告完毕后，她显得放松了许多，笑意和自信始终挂在脸上，面对媒体访问，她基本是有问必答。 “一年过去了，我们政府部门需要给百姓一个交代，抓好落实，得有个说法。 ”姜波话说得很实在，从今年的材料组织和报告内容来说，体现了科技工作既有高大上的一面，也有接地气的内容。
在科技局一把手述职报告的最后，姜波用了一组数字来剖析青岛市科技工作的不足和差距，给人留下了深刻的印象。 “我觉得用数据说话更有说服力和权威性，在自我剖析方面应该更深刻，应该让老百姓更加一目了然地了解，同时也是给我们自己加压，做到心里有数。 ”姜波说。
心声
把身边小事反映给政府部门
“‘三民’活动已经连续举办8年了，组织形式不断在发生变化，从最初的网络沟通到现在的直播，政府一把手也从幕后走到了台前，感觉更加亲民了。 ”市民代表崔言民在接受记者采访时表示，聆听了一上午的政府各部门的报告，他感觉到各部门一把手比过去更加自信、更加从容了。
“一场报告听下来，我感觉受益匪浅，对我本人而言也是很大的提升。 ”崔言民说，因为他本人在青大校办企业工作，主要与科技成果转化相关，所以他特别仔细地聆听了科技局一把手的报告，关于四个“体系”的开展和“三中心一基地”建设，都与他本人的工作息息相关，因此作为市民代表，对政府各部门工作的了解和监督，也有助于指导他本人的工作和个人提升。
张维克作为专家组代表，从2009年第一次举办“三民”活动开始，连续8年参加，在他看来活动的组织方式从单一化到多元化，内容和形式越来越丰富。从提前征求市民建议到市民现场评议，并且采取直播的方式，不仅更有利于政民沟通，更是促进民主发展的具体体现。通过这样的方式，可以让市民了解政府在做什么，并且对政府行为进行监督，针对市民的建议，政府部门需要一一反馈和落实，每年看似重复的举动，实际都是民主的体现。
“这几年，我本人比较关注民生项目，医疗、教育和农民征收、水利建设等等，针对幼儿园教育，我们做过长时间的专门调研并形成专业报告，提出过一些专业性的建议。 ”张维克说，作为代表，这些年来，他通过多种方式和渠道将自己的看法和建议提交给政府各部门，这些都是行使民主权利的体现，市民一起来推动社会经济的发展和改革。
市民代表王林已经是连续第8年参与“三民”活动，王林表示，“三民”活动在如何让市民更加了解政府工作等方面提供了依据。 “这些年参加‘三民’活动，我也有不少的感触，每年也都会提出一些建议和意见。 ”王林说，今年“三民”活动，他再次提出5条建议，件件都事关身边小事。 “养老问题是老龄化社会面临的一个很重要问题，涉及千家万户。 ”王林提出的第一条建议是做好养老机构护理员的专业培训，提高护理员的入职门槛，相应提高护理员的待遇。
“现在小学生基本实现了校车接送，但初中孩子和高中生，晚上放学晚，又没有校车接送，在马路上很容易发生危险，我觉得应该在他们的校服上做些特殊处理。 ”王林提出的第二条建议是，在学生校服上设计上反光条等材料。此外，王林还提出了 “如何解决上班族与老年人早高峰争坐公交车的建议”和“公共厕所，尤其是旅游厕所人性化设计的建议”等。
提醒
12月11日将举行第三、四场述职报告会。上午9时开始第三场，述职部门有：市政府办公厅、市财政局、市民族宗教局、市统计局、市政府外办、市政府侨办、市政府法制办、市粮食局、市政务服务管理办、市供销社、市史志办、市住房公积金管理中心。下午2时开始第四场，述职部门有：市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市城市管理局、市文广新局、市卫生计生委、市体育局、市物价局、市畜牧局、市地震局、青岛仲裁办。欢迎广大市民继续收听收看现场直播。
■述职
市发展改革委
2021年形成360公里轨道交通网络
昨天，市发展改革委主任朱培吉在做述职报告时提到，青岛市上报的国家轨道交通二期规划调整获得国家批复，结合新机场建设将地铁8号线成功纳入规划。随着青荣城铁的全线开通，青岛至平度轨道快线的启动，未来5年所有区市都将开通地铁或城铁，到2021年全市将形成9条运营线路、总长360公里的轨道交通网络。同时争取潍坊至莱西高速铁路获批开工，济青高铁、青连铁路也在加快建设。“十三五”期间计划新增通车里程244公里，青岛将从铁路末端城市发展成为枢纽城市。
市城乡建设委
会有更多市民住进特色小镇
2016年4月，青岛市顺利通过国家竞争性评审，成为2016年全国海绵城市和地下综合管廊建设唯一“双试点”城市。目前各区市已开工建设海绵城市建设项目合计67项。在地下空间开发利用方面，编制完成了2016-2030年地下综合管廊建设专项规划，到年底开工项目全长约30公里，建成综合管廊5公里。
2017年，市城乡建设委将扎实推进国家新型城镇化试点、海绵城市和综合管廊双试点等工作。“今后可能会有很多市民选择离开拥挤的社区，住到特色小镇里。 ”市城乡建设委主任陈勇介绍，全市将建成50个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、生产生活融合的特色小镇，“青岛市已经有1个镇入选国家特色小镇，5个镇入选省级特色小镇。50个小镇里，30个要达到省级以上标准，20个达到市级标准。特色小镇不只有生态优先，还要有产业支撑。 ”
今年截至目前，全市共签订房屋征收协议5.9万户，年底将超额完成6万户任务目标。据陈勇透露，明年全市还将启动4.8万户棚户区改造计划，进一步改善居民的住房条件。同时，市城乡建设委还将继续进行14处黑臭水体的整治。在房地产发展方面，青岛市将注重平稳发展，并促进建筑业转型升级。
市商务局
网购与实体店应该融合发展
市商务局局长马卫刚介绍说，市商务局组织协调完成了 《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》《青岛市推进 “国际化+”行动计划(2016-2017年)》等重要文件的印发实施工作，面向全球拓展全方位对外开放新格局。
近日，市商务局编制了行动计划，涉及到90个案例指导手册。 “比如说，崂山风景区怎么建设?国际上哪个类似的景区建设得最好?我们目前选择了瑞士少女峰的管理模式，编制成册供崂山风景区借鉴、对标。还有，西海岸凤凰岛旅游度假区怎么建?商务局按照新加坡圣淘沙旅游度假区的建设模式总结了经验，把国际城市战略落到实处，抓在手上。 ”
在谈到网购与实体店销售竞争问题时，马卫刚说，他认为网购与实体店之间不存在相互取代的问题，实体店受到电子商务的挑战的同时，自身也存在诸多问题和挑战。 “电子商务也遇到了质量等问题的挑战，必须有实体经济作为保证。 ”马卫刚说，电子商务与线下销售需要相互配合，例如体验店的建设、配送环节的建设等等。马卫刚直言，目前网购与实体店之间的竞争与融合还没有实现破题，这也是下一步研究的重点课题之一。
市食品药品监管局
确保成功创建国家食品安全城市
“今年青岛市食品安全实现了三个历史性突破，各项工作走在了全国全省前列。”市食品药品监管局局长孙利国在接受记者采访时表示，全市食品评价性抽检合格率达到98.8%，药品合格率接近100%，均为历史最高水平;群众对食品安全整治满意度达到83.3%;未发生一起较大以上食品药品安全事故。
孙利国说，2017年仍以创建国家食品安全城市为总目标，主要办好5件事。首先要继续推进食品药品安全党政同责，广泛动员全社会力量，全面完成国家规定的国家食品安全城市的各项目标和任务，确保青岛市成为首批国家级食品安全城市。第二件事是要抓住薄弱环节和老百姓最关心的问题集中整治，将群众意见大的小摊贩、小作坊、小餐饮点作为整治重点，重点是“三小”当中违法经营、违法添加、以次充好等问题;第三是在全市食品生产企业推行企业内部的追溯机制，努力做到生产原材料和产品来源可追，销售到何处可以追查。第四是通过多种形式加大食品安全知识的宣传，提高群众的自觉防范能力，第五是进一步畅通投诉举报渠道，加大投诉力度，提高处理效率。
市水利局
加大雨水收蓄建设“海绵城市”
青岛市连续3年出现干旱，本地水资源短缺，成为社会关注焦点，因此在昨天市水利局的述职报告中，媒体也将焦点放在了抗旱上。市水利局局长赵兴书表示，在严峻的干旱形势下，市水利局多措并举想方设法做好抗旱工作，抓好水源工程建设和调水工作。今年来，全市投入农业抗旱资金1亿多元，通过建设灌溉深井、对现有水库塘坝清淤增容、库中挖塘、塘中挖井等办法，解决水源不足的问题;狠抓重点调水工程建设，青岛市各大水库进行调水和联调，为南水北调配套的新河水库工程建设也已竣工，具备了蓄水条件，目前正协调省胶东调水局适时向新河水库调水。同时青岛市还加强客水调引工作，通过实施库河联调、水源、调水等工程建设，统筹引黄引江水源和本地水源。加快黄水东调应急工程建设，争取黄水东调应急工程尽快实施，增加青岛的供水量，还争取追加了南水北调2015-2016年度用水计划。
提到明年抗旱问题，赵兴书表示，还是要把水源工程建设和调水作为重点，进行水网连接和库河联调;同时要加大雨水收集和蓄水，特别是作为“海绵城市”试点城市，进行小区、道路等蓄水和雨水收集;继续实施客水工程，争取黄水东调一期工程以及南水北调一期工程尽快落实，缓解引黄济青的压力。还有重要的一点是继续倡导全民节水，加大海水淡化和中水利用率，节约水资源。
市规划局
提供城市形象特色的规划定位和设计
今年，市规划局围绕依法科学实施《总体规划》，确定了“2016年实现控规编制覆盖75%，2017年完成控规编制全覆盖”的目标。中心城区总用地面积约为816平方公里，共划分为81片控规，今年计划完成75%。
市规划局局长姜德志告诉记者，参考其他城市的经验，青岛市“多规合一”方案和机制已经形成，将走出青岛路径。明年将对照 “2017年底实现中心城区控制性详细规划全覆盖”目标，加快推进控规编制工作，从城市功能定位、产业发展、空间布局、建筑风格与城市色彩协调控制、标志性建筑与环境设计等多方面，提供城市形象特色的规划定位和设计。
市审计局
发展经济不能以牺牲环境为代价
2016年，共安排审计项目90个，查出主要问题金额43.09亿元，促进增收节支8.09亿元，审减政府投资8.07亿元，向纪检监察、司法机关移送案件线索11件，向有关部门移送处理事项13件。市审计局局长侯杰介绍说，明年全市审计工作还将进一步加强以民生为重点的重大领域、重大项目、重要资金的审计监督，关注群众关心和反映强烈的就业、教育公平、医改、食品安全、民生保障等问题，切实维护群众利益和社会公平正义。
侯杰说，过去对领导干部主要是履行经济责任方面的审计，今后将试点探索推进领导干部自然资源资产离任审计，关注生态保护等方面的工作。 “主要是解决我们的经济发展不能以牺牲青山绿水为代价。 ”侯杰说，这项审计工作已经开始在即墨试点，主要包括七大方面的自然资源的审计，青岛的重点是大气、水资源、土地资源等。
