抱团发展筑起共同富裕路
——我市探索党建统领乡村公共资源共享共富系列报道之三
莱西融媒11月24日讯 近年来，我市持续深化拓展“莱西会议”经验，把推进集体资产融合，作为推动新村抱团融合发展的突破口，有力促进了村级集体经济发展。目前，全市35个新村完成集体资产融合，占全市行政村总数的31.5%，为加快抱团发展、实现共同富裕奠定了基础。
多管齐下保障改革走深走实
发展壮大村集体经济，核心在坚持党的全面领导。市委书记主抓，市委办公室、市政府办公室印发试点方案，市委副书记牵头成立工作专班，组织、民政、农业农村等10个部门“一把手”担任成员。对集体资产融合试点新村，实行每周巡回指导，每月调度通报，工作成效纳入镇街年度考核。强化政策支撑。市财政对完成集体资产融合的，按每人50元标准奖励新村，由新村统筹使用，专项用于集体经济发展和化解自然村债务。推行会计职业化改革，镇经管统计审计中心会计下沉新村担任会计组长，新村经管员村聘镇管、镇聘村用，为集体资产融合提供了人才支持。规范新村集体经济合作社运行。村庄建制调整后，在111个新村成立集体经济合作社，全部完成登记赋码。选举产生理事会、监事会和社员代表，新村党组织书记全面兼任集体经济合作社理事长。把加强党的领导写入新村集体经济合作社章程，配套制定集体资产统一管理、集体决策、监管审计等制度，明确资产处置等重大事项必须经新村党组织研究，确保新村集体经济合作社在党的领导下规范运行，为集体资产融合创造了有利条件。
精准施策让集体资产“活”起来
新村集体资产融合，是推动乡村组织振兴，推进村级集体经济发展的一条重要路径。新村党委尊重群众的主体地位，广泛开展民意大走访，全面摸清群众对集体资产处置、收益分配等诉求建议，打消群众思想顾虑。汇聚民意后，市工作专班、镇党委逐村“过堂会商”，逐村建立集体资产融合研判档案。因村确定融合方式。根据自然村资产、人口、历史等状况，梳理现有资产的构成及形成过程，创新推行直接合并融合、折股量化融合和存量挂账融合3种方式。通过把人均集体资产折算成股权，设定收益分配系数，将自然村资产合并归属新村，自然村债权债务由新村承继，资产收益由新村统一管理和分配。规范资产融合步骤。坚持依法依规，会同农业农村部门创新制定操作程序，明确集中培训、资产评估、拟定方案、通过方案、执行方案、评估验收6个关键环节。严格执行投票表决、公开公示等民主程序，充分保障社员的知情权、参与权、决策权和监督权。
盘活资产拓宽产业增厚集体“家底”
一花独放不是春，万紫千红春满园。完成集体资产融合的新村党员干部，想在一块、干在一块，主动打破自然村界限，立足新村谋划发展蓝图。目前，35个新村都制定了产业发展规划，明确了主攻方向。在党组织领导下，35个新村新流转土地6000亩，土地规模化经营率达85%，高出莱西市近10个百分点。通过整合资源，突破传统种植业态，将产业链条向加工、销售环节延伸，促成大河头博雅花卉、双山无核葡萄等一批优质项目落地，推动了一二三产融合发展。35个实现资产融合的新村全部组建村级共富公司，通过市场化运营模式，做好新型农村开发、新型农业产业、新型农民致富等工作，积极构建服务农业发展、壮大集体经济、带动农民增收的利益联结机制。截至目前，35个新村集体经济收入50万元以上的29个、占82.86%。
