小到一张死亡证明,大到村里的土地承包合同,都需要盖上村委会公章才生效。但是公章揣在村干部的兜里,“人情章”“空白章”难避免;而集中到镇街管理,老百姓想盖个章,得跑远路去镇里。我市探索村级数字化管理新方式,启用智能公章系统,既管住管好村里的印章,又让群众少跑腿,一枚小小的智能公章有效破解“两大难”,受到群众欢迎。
市农业农村局农村经济和改革服务中心主任翟秀纲介绍,我市自2017年10月引进智能公章系统,目前已有4个街镇共53个村普及了智能公章系统,受到基层干部的好评。“村民在村委会申请盖章时,将相关材料放在机器相应位置拍照上传,负责审核的乡镇干部用手机APP就能看到材料,予以审阅。材料过关后,相关人员轻点屏幕就解锁公章,让公章落印。普通的事务只要几分钟就能办好。如果是村里签订合同等需要层层审批的事项,也能实现远程办理,大约一两天就能落印。一旦材料不过关,审批者还可以在系统里留言,方便申请人补手续。”翟秀纲生动地描绘智能公章的方便,“就算干部在家里或者在外公干,也一点不耽误审批流程的进行。”为了进一步规范智能公章的使用,我市专门制定文件,要求盖章文件完成后,相关人员要把网络上的手续全部打印出来装订成册予以留档,谁申请、谁同意、谁审批,都有白纸黑字的记录,盖“空白章”“人情章”的现象得到有效遏制。
在姜山镇大河头新村村委会,一位姓耿的村民正在办理盖章事宜。他说:“我儿子在外当兵,因为要在政审材料上盖公章,所以到村委会申请使用智能公章系统。我当时想,在这空白表格上盖上公章,让孩子自己看着填。这表格太重要了,要是填错了,就坏了孩子的大事了。没想到,印章管理员在APP上看到盖章申请后,发现需盖章的表格是空白表格,驳回了我的申请。我给镇政府打了电话,讲了前因后果。政府安排武装部的工作人员教我填写表格,填好后重新发起申请,这不,才一天就给我盖上了公章。幸亏有了远程盖章的机器,我们大河头村距离镇里可远了,要是在以前,就这点事儿,我得跑好几天!”
据了解,以前村级公章都是由镇街集中保管,老百姓要是想盖章,得带着手续到镇里的公章窗口办理。以大河头新村为例,大河头新村地处即墨、莱阳、莱西三县交界处,最远的居住地距离镇政府15公里,在未启用智能公章系统之前,村民至少需往返两个来回,行程60多公里才能盖上章。启用智能公章系统后,村民在家门口的村委会即可完成盖章,大大方便了群众办事。
“智能公章系统增加了村级事务管理的透明度,有力推动了基层小微权力的规范化、透明化和信息化,切实提升了乡村治理现代化水平。”市农业农村局局长张洪才说。