“十三五”时期和2020年工作回顾
“十三五”时期是莱西发展历史上极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在青岛市委市政府和中共莱西市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，围绕“1+5+4”目标体系，紧紧依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化拓展“莱西经验”，全力推进“突破莱西攻势”，大青岛北部绿色崛起的典范之城建设取得重大进展。
——突破发展全面起势，综合实力明显增强。积极融入青岛开放发展大势，抢抓国家城乡融合发展试验区、胶东经济圈一体化重大机遇，加快“双招双引”，调整优化结构。“双百”“三百”“3111”目标均顺利实现，新引进央企和世界500强企业12家，总部企业达17家。新能源汽车产业、以基金小镇为代表的新金融从无到有，迅速发展壮大。生物医药、通用航空、绿色建筑、石墨新材料、新一代信息技术和智能制造等战略性新兴产业加速崛起，城市知名度、美誉度显著提升。较“十二五”末，全市生产总值增长34%，一般公共预算收入增长14.7%，税收占比提高12.9个百分点。
——发展动力全面升级，绿色崛起成效凸显。推动新旧动能在经济平稳增长中顺利接续、加速转换，“四新”经济对经济增长贡献率达18.3%。高新技术产业产值占比达35%，较“十二五”末提高13个百分点。市场主体总数突破10万家。扎实做好中央和各级环保督察问题整改，下大气力推动新天地、岳石矿坑等突出问题解决，深入推进“四减四增”，污染防治攻坚任务全面完成，生态环境质量明显改善。PM2.5和PM10浓度较“十二五”末分别改善26.6%、21.9%。土壤环境安全得到有效保障。实施“绿满莱西”国土绿化行动，建设生态廊道205公里，建成区绿化覆盖率达44.5%。万元GDP能耗较“十二五”末下降17%。
——城乡面貌展焕新颜，城市功能逐步优化。启动实施南部三镇一体化、高铁新城建设，推进市政道路改造提升，新增海绵城市建成面积8.86平方公里。青荣城际夏格庄站投入使用，新莱西站扩容升级，潍莱高铁建成通车，莱西正式迈入“高铁时代”。龙青高速全线贯通，高速公路通车里程达132公里。完善城乡公交站点400多处。实施“四好农村路”和“户户通”道路硬化，县乡道中等路以上占比达90.5%，较“十二五”末提高23个百分点。扎实推进违法建设治理行动，累计拆除违建280万平方米。姜山垃圾焚烧发电项目建成投用，生活垃圾减量化、无害化、资源化处理步伐加快。天然气管道实现镇镇通。建成美丽乡村示范村52个。农村人居环境整治三年行动圆满收官。
——改革开放全面深化，发展活力持续迸发。推进创新创意创造，累计承接国家、省和青岛市级改革试点126项。全国乡村治理体系建设试点示范等一系列改革试点在我市开展，入选全国社会治理百强县。纪念“莱西会议”30周年座谈会成功召开，“一统领三融合”作为全省唯一县级案例入选乡村振兴战略规划报告。获批青岛市唯一的全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。全市行政村建制从861个调整为111个。全面推行河长制。加强耕地保护，完成土地整理1.9万亩，九顶山废弃矿山利用模式入选自然资源部社会资本参与国土空间修复十大案例。全面推行“1130”改革，全领域无差别“一窗受理”和“一件事”主题式服务改革全面实施，行政审批效率大幅提升。机构改革全面完成，机构数量精简10.8%，职能配置进一步优化。
——社会事业全面进步，人民生活品质不断提升。聚力兜底线、强保障、促公平、惠民生，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别较“十二五”末增长41.9%和39.2%。坚决打好打赢脱贫攻坚战，落实“两不愁三保障”，实施农业产业扶贫项目118个。顺利完成省内和东西扶贫协作任务。新增城镇就业10.5万人，发放各类社会保险待遇129亿元，居民社会医疗保险一档、二档筹资标准较“十二五”末分别提高312元、525元。新建、改扩建中小学校17所，新增学位1.5万个。深入推进扫黑除恶专项行动，创新运用“四种形式”，社会治安持续稳定。信访积案化解成效明显，越级上访大幅下降。获评山东省食品安全城市。成功举办2019世界休闲体育大会，承办省级以上体育赛事100多场次，竞技体育、群众体育蓬勃发展，“乐在莱西”旅游品牌愈加响亮。
2020年是“十三五”收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在危机中保持了持续健康稳定发展态势。
一年来，我们抢抓“突破莱西攻势”机遇，转换打法，乘势而上，经济发展质量明显提升。预计，全市生产总值增长4%；一般公共预算收入完成54.5亿元，增长7%，税收占比达85.3%；固定资产投资增长35%；全体居民人均可支配收入达到35815元，增长4.1%，这几项指标增速均居青岛各区市前列，并以第一名的成绩入选山东省县域经济高质量发展进步县，获评全国第三批大众创业万众创新示范基地。全年新增各类市场主体1.9万家，创历史最高水平。新增规上工业企业52家，5家企业入选青岛市企业百强，规上工业增加值增长5%。社会消费品零售总额增长5%。银行业存款余额达608亿元，增长24.8%，综合存贷比达89.7%。实际利用外资增长5.69%，外贸进出口增长9.5%。实际利用内资和节能减排任务全面完成。
一年来，我们以“人民至上，生命至上”为遵循，坚持外防输入、内防反弹，联防联控、群防群治，疫情防控取得明显成效。新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。疫情就是命令，防控就是责任。面对前所未有的冲击和挑战，全市上下坚决贯彻习近平总书记的指示批示精神，严格落实中央、省和青岛市工作部署，在市委的坚强领导下，果断反应、迅速出击，全面打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。在青岛各区市中率先成立专班、率先停运城乡公交、率先购置移动CT设备，新建改建发热门诊6个，启动隔离点18个，新建核酸检测实验室5处，圆满完成全员核酸检测任务，成功救治确诊病例3人。自主研发的疫情防控平台、信息化防控经验在青岛市推广。复产复工、复商复市、复学复课平稳高效。企业家及社会各界踊跃捐款3500余万元，总数居青岛各区市第2位。在这场没有硝烟的战争中，全市上下没有局外人，没有旁观者。广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，战斗在救治防控的最前线；广大党员干部，镇街和社区同志、教师、网格员等一线人员坚守岗位、忠诚履职，用责任和担当筑起了阻击疫情的坚固屏障；人大代表、政协委员、企业家及社会热心人士踊跃捐助、同舟共济；全市人民众志成城、共克时艰，构建了群防群治的严密防线。在此，我代表市人民政府，向广大医务工作者、疾控工作人员、社区工作者、公安民警、新闻工作者、人民教师、志愿者以及广大市民，向全市党政机关和企事业单位广大党员、干部，向积极参与抗疫斗争的各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
一年来，我们以“双招双引”为抓手，聚焦存量变革、增量崛起，新旧动能转换步伐明显加快。新签约、新开工、新竣工、新投产亿元以上项目均实现重大突破，总部经济加速集聚，青啤集团健康饮品、中建材凯盛浩丰、韩国希杰食品、宜品乳业、雀巢即饮产品创新中心等全国性总部落地莱西。新能源汽车产业集聚区入选济青烟国际招商产业园，一期推出净地15平方公里。率先突破区域节能评估，成功出让首宗“标准地”。北京汽车制造厂全国总部迁至莱西并开工建设，成为青岛市第一个整车全资质总部企业。五菱柳机年产70万套发动机、赛捷公务机、万丰飞机整机制造、中科曙光液冷基地等重大制造业项目开建或筹建。店埠机场通过华东民航局验收。14个项目入选全省重点项目库。姜山基金小镇跃居全国基金小镇热力指数第2位。电子商务线上销售额位居全省县域首位。新增高新技术企业56家、“专精特新”企业91家、青岛市级以上工程研究中心6家。完成1031处5G基站建设，实现主城区5G信号全覆盖，推动1691家中小企业“上云用平台”。国际欧亚科学院跨尺度创新研究院、中科院能源所莱西育成基地进展顺利。成功举办雁归人才大会，新引进本专科人才3577人，新增硕博、高级职称及高技能人才228人。
一年来，我们以乡村振兴为统领，综合施策、精准发力，农业农村现代化水平明显提高。高标准打造美丽乡村示范村14个，马连庄红色文化小镇、河头店“龙泉仙草”田园综合体加快建设，产芝湖新村入选第六届全国文明村镇，开发区获评省级医养结合示范镇街。大力发展“新六产”，获评全国首批农产品出口产业集聚区。九联集团入选全国农业产业化龙头企业100强。109个新村完成村委会选举，37个城中村完成“村改居”。新增土地规模经营面积4.95万亩，适度规模经营率达70%。新建农村公厕184座，实现300户以上村庄公厕全覆盖。全域开展农村生活污水治理，城乡生活垃圾分类基本完成，获评全省农村生活垃圾分类示范县。小沽河防洪排涝及水源利用工程启动建设。完成洙河拦河闸坝改建工程、贤都河治理工程、北墅水库与产芝水库联通工程。洙河通过省级美丽示范河湖验收。完成“四好农村路”建设119公里，农村通户道路硬化822万平方米，农村出行条件大幅提升。获评全国绿色高质高效示范县、省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县、全省农业“新六产”示范县、山东省级现代农业产业园。
一年来，我们以产城融合发展为路径，高标准统筹推进城市规划、建设和管理，城市功能形象明显改善。新一轮国土空间总体规划编制有序推进，中心城区控制性详细规划、城市更新提升概念性规划基本完成。扎实开展文明城市创建，投资8.4亿元，实施烟台路罩面、莱西站站前广场、口袋公园等市政工程162项，被中央文明办确定为全国文明城市提名城市。老旧小区实现物业管理全覆盖。完成电大小区、邮政小区等13个老旧小区改造提升工程，2800多户居民的居住环境有了明显改观。出台加快推进旧城改造实施意见，启动夏屯、隋家屯片区拆迁改造。洙河客厅启动建设，北京王府井、万达广场、爱琴海等高端商业项目签约落地。统筹推进南部三镇一体化建设，实施阳安路、龙江路等道路工程36项，姜山新城公园开工建设，姜山湖国际人才小镇进展顺利，一座美丽宜居的现代化新城正在莱西南部加速崛起。完成国道308、国道517和省道310部分路段大中修工程，国道204城区至即墨界改扩建工程全面开工。投资1.8亿元，同步完成到发线建设，莱西站具备始发终到功能，全省首条市域动车组列车在莱西站首发开通，进一步拉近了莱西至青岛主城区的距离。
一年来，我们以群众满意为根本，量力而行、尽力而为，民生社会事业明显进步。累计完成民生支出66.7亿元，占一般公共预算支出比例达82%。认真落实减税降费和支持疫情防控各类政策，累计减税降费6.03亿元，为参保企业减免社保费支出3.1亿元。城镇新增就业1.6万余人。完成农村危房改造145户。258个村庄自来水管网改造工程、7000户老旧小区一户一表改造工程如期完工。农村饮水安全攻坚行动基本完成。 2020户贫困户、93个贫弱村和4个经济薄弱镇稳定脱贫巩固提升，通过省和青岛市脱贫攻坚评估验收。人民医院达到三级综合医院验收条件。高等教育实现重大突破，山东体育学院青岛校区、青岛美术职业学校签约落户，青岛航空科技职业学院获批专科院校办学资质，山东文化产业职业学院一期建成启用。 高考本科录取2382人，创历史新高。莱西一中获评清华大学“优质生源地”。高标准启动实施莱西一中改建提升工程。南京路中学等4所学校基础设施改造工程顺利完工，香港路小学等3所学校改扩建工程加快推进。完善提升体育健身设施，一批优质体育项目落户莱西。莱西木偶入选省级非物质文化遗产保护项目。社会治安持续好转，公众安全感和社会治安满意度位居青岛各区市前列。安全生产形势保持稳定。获评全省双拥模范城。深入推进社会信用体系建设，综合信用指数位列全国县域第4位。打好蓝天、碧水、净土保卫战，青岛市控及以上断面水质优良比例达85.7%，空气质量优良率达84.4%，成为山东省唯一获评第四批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的区市。民族宗教、外事、侨务、对台港澳、气象、人防、统计、史志、档案、仲裁等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。
一年来，我们以改革创新为先导，履职尽责、担当作为，政府自身建设明显加强。持续打造“三化三型”政务服务环境。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议和政协提案290件。行政机关负责人出庭应诉率达100%。制定出台《莱西市重大行政决策程序规定》，实施“重点工作呼应联动”机制，政务运行更加顺畅。认真开展“三民”活动和《问政面对面》，大力解决市民关心的难点问题。企业开办全程“零收费”，推行“一业一证”改革，发出青岛市首张“行业综合许可证”和全省首张跨区域营业执照。处理非正常经营国有企业历史遗留问题取得重大阶段性成果。稳妥推进开发区体制机制改革，开发区综合发展水平在全省提升8个位次。加快国有投资企业市场化转型，昌阳公司信用等级提升至AA+。牢固树立过紧日子思想，政府一般性支出压减10%以上。推动审计全覆盖向纵深发展，促进增收节支2235万元。
同时，我们也清醒认识到工作中还存在不少困难和挑战。主要表现在：外部环境复杂严峻，疫情防控和经济稳增长面临较大压力；经济体量偏小，产业层次偏低，传统产业亟待转型升级，新动能尚在培育，高新技术产业和现代服务业发展滞后；生态环境保护提升任务艰巨，旧村改造、城市更新欠账大，闲置用地、低效用地和区域发展不平衡问题突出；医疗服务水平较市民期待仍有很大差距，教育、养老等公共服务有效供给不足，群众还有一些操心事、揪心事没有解决好；部分政府工作人员专业素养、服务能力需要进一步提升，形式主义、官僚主义问题仍然存在。对于以上问题，我们一定采取更加有力有效的措施，切实加以解决。
“十四五”时期的主要目标任务
“十四五”时期是莱西加快建设大青岛北部绿色崛起典范之城的关键五年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕市委“1+5+4”工作目标，改革创新、奋发进取，努力推动莱西经济社会高质量发展。
今后五年，全市经济和社会发展的预期目标是：生产总值年均增速7.5%左右；固定资产投资年均增速20%左右；一般公共预算收入年均增速8%左右，总量实现80亿元，税收占比80%以上；全体居民人均可支配收入年均增速7.5%左右。
发展布局方面，要坚持全域统筹、各美其美，实现“南部提升、中部优化、北部振兴”。南部推动姜山、夏格庄、店埠三镇一体化发展，秉承“规划先行、配套联动、产业组织、产城融合”理念，努力打造青岛北部高端制造业高地。中部加快城市更新和旧村改造步伐，合理拓展城市空间，优化城市布局，完善城市功能，加快高铁新城和国际陆港建设，支持经济开发区向创新型高端科技园区转型。北部重点做好生态保护涵养，打造青岛市域生态屏障，加快农业农村现代化步伐，推动城乡区域协调发展。
发展平台方面，要坚持协同发力、多点突破，持续集聚优质资源要素。深入推进国家城乡融合发展试验区建设，按照“5+4”试验体系要求，加快九大领域改革，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置。深度融入胶东经济圈一体化发展，加快莱西莱阳一体化发展示范区建设，在统筹规划引领、基础设施共建、产业协同联动、要素资源共享、体制机制创新等方面先试先行。加快推进济青烟（莱西）国际招商产业园建设，瞄准全球行业领军企业和产业链引领性项目，着力招大引强、进位争先，全面提升经济总量和质量效益。
发展方向方面，要坚持提质增效、转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化。深刻把握工业化、信息化、城镇化与农业现代化的逻辑关系，加快培育壮大新能源汽车、生物医药、通用航空、绿色建筑、石墨新材料、新一代信息技术和智能制造等战略性新兴产业。大力发展工业互联网，加快布局“新基建”，打造青岛市工业互联网的“智造引擎”。强化以工补农、以城带乡，大力发展集约高效农业，进一步丰富拓展农业全产业链，提高现代农业质量效益和竞争力。坚持扩大内需战略基点，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，推动消费扩容提质。
发展动力方面，要坚持创新驱动、开放引领，全面塑造发展新优势。瞄准建设创新型城市，突出企业创新主体地位，壮大科技企业梯队，大力培育创新生态。到2025年，全市高新技术企业数量达220家，高新技术产业产值占比达60%，每万人有效发明专利拥有量达5.5件以上，研发经费投入占比提高1.1个百分点。用好市场逻辑、资本力量，在更大空间配置要素资源，以更高水平开放引领高质量发展。“十四五”期间，全市实际利用外资年均增速达8%左右，总额力争突破4亿美元；进出口年均增速达8.5%左右，总额突破370亿元。
发展目的方面，要坚持以人民为中心，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。办好民生实事，推进公务服务均等化、标准化，提高公共服务质量，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、弱有众扶。民生投入占一般公共预算支出比重不低于80%。深入开展生态文明改革，建立健全生态产品价值转换机制。加快全国文明城市创建，推动市民文明素质和城市文明水平双提升。规划建设博物馆、规划展览馆、科技馆、大剧院等公共服务设施，完善提升城市功能。加快补齐教育和医疗卫生短板，提升城乡学校办学条件，推进综合性三级医院建设。深化健共体改革，推动以治病为中心向以健康为中心转变。围绕“体育强国、健康中国”，持续打造“中国休闲体育之城”。
2021年的主要工作安排
全年经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长8%以上；固定资产投资增长30%以上；规上工业增加值增长10%以上；一般公共预算收入增长10%左右；税收占比达85%以上；实际利用外资增长10%左右；外贸进出口增长5%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；全体居民人均可支配收入增长8.1%左右。重点做好七方面工作：
（一）围绕新旧动能转换，加快建设青岛高端制造业强市
改造提升传统产业。以消费品工业“三品”战略示范城市创建为契机，围绕食品加工、机械制造、纺织服装等传统主导产业，成立产业技术创新联盟，加快向高端化、智能化、绿色化迈进。滚动推进40个投资500万元以上的重点技术改造项目，新认定智能工厂、数字化车间和自动化生产线15个以上。支持九联集团新上7万吨肉鸡熟食品加工等产能扩张项目，开工建设宜品乳业、柯迪士咖啡项目，推动雀巢公司婴幼儿辅食项目建成投产。新增规上工业企业50家，培育新一代“青岛金花”企业6家。深入推进工业互联网三年攻坚行动，构建完善工业互联网生态。加快布局大数据、储能站、充电桩等“新基建”，新建5G基站200个以上。以打造全国应急物资工业互联网创新发展示范园、建筑互联网产业示范园为目标，加强与海尔卡奥斯、华夏基石战略合作，发布“工业赋能”场景200个以上，推动1500家中小企业“上云用平台”。
培育壮大新兴产业。新能源汽车产业，扶持北汽新能源改革转型，加快建设北京汽车整车制造总部基地、五菱柳机年产70万套发动机等项目，力争年底前新一代212吉普、勇士等6款车型下线，加快隆起千亿级产业集群。生物医药产业，推动通盈生物、天成药业、昌阳生物医药产业园等大项目建设。通用航空产业，启动运营店埠机场，加快万丰飞机、赛捷公务机等项目建设，力争年底第一架钻石DA50飞机下线。新一代信息技术和智能制造产业，加快中科曙光、中安芯界、中建材碲化镉等项目建设，促进中德氢动力设备、中科钢研碳化硅项目建成投产。绿色建筑产业，加快推进博创、博翰居等项目建设，支持天一绿建、中科坤泰等企业扩大产能，年内绿色建筑产值达20亿元以上。石墨新材料产业，加快领军科技、新泰和等项目建设，推动洛唯新材料扩大产能，年产纯化石墨5万吨，创建青岛市重点产业集聚区。
加快项目引进建设。按照“项目落地年”的总体要求，瞄准“3111”工作目标，突出产业、税收、就业、环保、科技和人才导向，强化产业组织，大力开展产业链招商。依托中韩城市联盟，发起深耕日韩行动。全面推行“标准地”改革，坚持“要素跟着项目走”，创新长期租赁、M0供地等用地方式。深化产业规划和空间布局统筹，推动资源和项目高效匹配，坚决遏制土地利用碎片化、土地产出低效化。全年消化批而未供土地2000亩以上，处置闲置土地1000亩以上，收储、供应土地分别达4500亩和4000亩以上。出台政策推动工业上楼，高标准建设“工业楼宇”，盘活老旧工业园区，全面提高土地利用效率和产出效益。加快绿天使产业园、置信智造谷、智汇动能科创园等工业地产项目建设。争取认定省级重大项目3个、省级新旧动能转换优选项目6个、省级“双招双引”重点签约项目2个。
（二）围绕创新在现代化建设全局中的核心地位，加快科技强市建设步伐
提升企业创新能力。以创建国家技术转移示范区为目标，加强与盛知华等知名企业合作，引进国内先进创新创业孵化、技术服务机构，不断提高科技成果转化率。实施重点企业托举计划，加快培育省级和国家级工业设计中心。新增高新技术企业60家、科技型中小企业150家，培育青岛市级以上民营企业100强9家，新认定“专精特新”企业30家、“隐形冠军”企业2家。在青岛市级以上重点研发专项立项上实现零的突破。年内研发投入占比、高新技术产业产值占比分别再提高0.2个和5个百分点。
激发人才创新活力。优化人才招引政策，实施“沽水英才”工程。弘扬工匠精神，加快培养应用型高素质人才，支持山东文化产业职业学院、青岛航空科技职业学院、青岛酒店管理学院莱西校区、西大技工学校扩大招生规模，大专职业院校在校生力争超过一万人。出台人才住房分配政策，强化人才住房保障，开工建设人才住房2000套。加快《中长期青年发展规划》国家试点市建设。设立高层次人才服务专窗，以市场化手段畅通“绿色通道”，为人才提供“一站式”服务。全年引进硕博、高级职称及高技能人才150人以上，本专科及其他专技人才2000人以上。
营造浓厚创新氛围。举办全市首届科技创新大赛、首届民企创意分享会和第三届“海诺杯”创新创业大赛。加快国际欧亚科学院跨尺度创新研究院、北京航空航天大学莱西研究院建设，发挥好中科院能源所莱西育成基地、中科院兰化所莱西创新中心带动作用，加快培育一批科技创新企业。新认定青岛市级以上工程研究中心和企业技术中心10家以上。支持海诺、浩丰、东升争创驰名商标，年内新增商标注册1000件、有效发明专利40件以上。
（三）围绕实施乡村振兴战略，加快提升农业农村现代化水平
优化农业产业结构。推进弘悦玫瑰等10个农业现代化重点项目建设，高标准建设院上葡萄小镇省级现代农业产业园。依托沽河街道食品产业集聚区，积极创建国际农产品加工产业园。培育莱西市农产品区域公用品牌。加大农产品冷链设施建设，新增仓储保鲜能力2万吨以上，提升产地商品化处理水平。以中建材智慧农业项目为载体，加快创建国家级农村产业融合发展示范园。
提升农村人居环境。以创建全省农村人居环境整治示范县为目标，持续推进美丽乡村示范村建设。新建村级污水处理站52个，实现农村生活污水治理全覆盖。完成建筑垃圾资源化利用项目，加快推进有机物资源化利用项目，建设生活垃圾分类示范村30个。完成农村清洁取暖推广2000户以上。投资9000万元，继续实施农村公路大中修和网化联通工程。年内创建省级乡村治理示范镇1个、示范村2至3个。
完善农田基础设施。扛牢保粮食安全责任，严守耕地保护红线，坚决遏制农村乱占耕地建房，依法依规查处违法用地行为。建设高标准农田11.2万亩。加快推进小沽河防洪排涝及水源利用工程。启动实施幸福河、军武河治理工程，加快推进草泊沟、马家河治理工程，完成院上镇调水、院上镇东北部节水灌溉、南墅镇调水工程。完成农业水价综合改革8万亩。加强农村供水管理，实施农村供水工程维修改造，提升城乡供水一体化水平。规范农田基础设施长效管护机制，明晰政府投资项目产权归属，加快推动资源资产化、资产资本化。
深入推进农村改革。全力推进国家城乡融合发展试验区建设，创建全国典型案例2个。成立合作社联合社、行业协会15家以上，土地适度规模经营率达75%。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策总体稳定，做好同乡村振兴的有效衔接。调整划定畜牧业禁养区、适养区、限养区，促进畜牧业绿色高效发展。开展“净矿”出让改革试点。加快推进马连庄、店埠2个青岛市乡村振兴示范区试点建设。扎实做好城市社区居委会换届选举。
（四）围绕推进新型城镇化，全面彰显城市发展品质
坚持高起点规划。加快国土空间总体规划编制，完善综合交通、电网等专项规划，完善“二级三类”国土空间规划体系。科学划定三条控制线，合理划分城市内部结构，构建国土空间开发保护新格局。完成市级新一轮国土空间规划，深化南部片区国土空间规划，全面启动南墅、日庄、院上、马连庄、河头店镇国土空间规划编制，完善村庄布局规划。强化规划刚性约束，科学划分城区单元结构，加强对建筑立面、街道景观、绿地和地下空间的引导管控，加快主城区“公园城市”建设步伐。
坚持高标准建设。在稳妥推进夏屯、隋家屯等片区改造的基础上，再启动一批旧村改造和城市更新项目。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。投资3.7亿元，实施济南路（青岛路至深圳路）道路提升等11项市政工程。把休闲文化作为城市的气质和灵魂，高水平建设启用洙河客厅，加快城市绿道、口袋公园等建设。加快南部新城基础设施建设，实施39条道路配套工程。开工建设姜山国际招商中心一期、职业高校新建工程、基金小镇项目，竣工启用姜山新城公园。加快实施国道204莱西段改建提升工程和国道308莱西段改建工程。有序推进姜山湖国际人才小镇建设。以潍莱高铁开通为契机，加快高铁新城土地收储，完成木材市场二期土地征迁。完成莱荣高铁征迁。加快高铁新城国际陆港规划建设，市场化推进区域内整体开发，大力发展多式联运，申报建设保税物流中心。
坚持高效能治理。对标先进地区，以绣花精神抓好城市管理，在细微处见功夫、见质量、见情怀，把莱西扮靓扮美。构建“大城管”工作格局，推动智慧物业城市运营，对城市公共空间与资源实行全周期运营服务，健全物业管理提升长效机制。启动实施户外门匾广告提升、背街小巷整治、城区补植和园林维修工程，补植绿地2.6万平方米。实施公园、广场、桥梁景观照明维修改造工程，提升城区路灯设施安全配套和景观亮化带。加快新型智慧城市建设，开展城市云脑顶层设计，建设医保人脸智能识别系统，布局高位智能监控系统，推动智慧社区智能化改造。
（五）围绕全面扩大内需，积极融入双循环新发展格局
促进消费载体升级。大力提升传统消费，培育新型消费，提升消费供给水平。加快建设福顺德故楼、莱夷古乐博物馆、蓬莱路古风步行街等传统文化街区，推动繁华里酒吧一条街开街营业。规范发展“地摊经济”，积极培育“夜经济”。支持豪邦、华玺创建四星级酒店。加快推进北京王府井、万达广场、爱琴海等商业综合体项目建设。
推动文体旅融合发展。举办大沽河休闲节、时尚打击乐音乐节等品牌节庆活动。加快旅游产业发展，扶持发展产芝村、沟东村、徐家屯村等精品民宿项目，大力培育影视、葡萄酒庄、自驾游等时尚产业。加快山东体育学院青岛校区、青岛美术职业学校建设，培育油画等美术产业链。加大球市培育力度，举办全国射箭争霸赛等体育赛事，推动体医融合、体教融合，积极开展竞技体育和全民健身体育活动。
激发市场主体活力。构建“亲”“清”政商关系，完善要素市场化配置，加强土地、厂房等国有资产规范化管理。支持城投集团争创AA信用评级。培育壮大现代金融，新增基金类企业200家，入驻基金类企业达1000家以上。加强与青岛科创母基金、中信证券等机构合作，搭建金企对接桥梁。启动“企业上市”计划，设立拟上市企业发展专项基金，支持富景农业、新万福食品、海氏海诺、锐智智能设备等企业加快上市。全力争创山东省社会信用体系建设试点市。
扩大更高水平开放。以创建国家级外贸转型升级示范基地为目标，入驻外贸企业100家以上，加快外贸企业数字化转型。年内建设保税仓2处、海外仓1处。深入推进与“一带一路”沿线国家、上合组织相关国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国经贸合作。鼓励出口加工企业积极融入国内大循环，大力开拓国内市场，加快内贸转型发展。依托全媒体产业中心，支持直播行业发展，大力发展“网红经济”。
（六）围绕加强和创新社会治理，进一步提升社会治理水平
坚决抓好疫情防控。完善常态化精准防控和局部应急处置相结合的机制，严格落实入境人员闭环管理，加强进口货物冷链物流环节防控，做好重点场所、重点单位、重点人群、重要节点防控，守牢医疗机构院感防线。加强部门间信息共享，提升基层“网格化”防控水平。坚持快速反应、及时处置，建立传染病疫情和突发公共卫生事件监测预警体制，提升应急物资储备和保障能力，健全突发情况应对预案。开展爱国卫生运动，引导市民做好个人防护。完善医疗服务体系建设，启动健共体医改试点，推进组团化运行模式，补齐公共卫生短板弱项。
筑牢安全发展底线。坚持系统观念，统筹发展和安全，防范化解重大风险挑战。深入推进“平安莱西”建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪。加强信访隐患和矛盾纠纷源头治理，推进信访积案化解攻坚。深入开展安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产责任制。严厉打击食品药品违法行为。提升金融监管水平和风险防控能力，支持银行持续化解不良贷款。
持续改善生态环境。巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地成果，持续加大降尘、控车、减排力度，空气质量优良率达80%以上。落实“一点两线、三水统筹”，健全河湖林生态保护长效机制，持续推进河湖“清四乱”行动。实施姜山污水处理厂二期扩建工程和市污水处理厂四期工程，确保集中式饮用水水源地和国省控断面水质持续稳定达标。启动水旱灾害普查。加强农业面源污染防治和农业废弃物资源化利用，认真做好土壤管控和修复。
（七）围绕保障和改善民生，全力增进民生福祉
民生连着民心，这是最大的政治。我们必须把实现好、维护好、发展好莱西人民的根本利益作为出发点和落脚点，尽最大努力办好民生实事，书写好“民生答卷”。2021年民生实事的清单是：
1.实施莱西一中改建提升工程，建成学生宿舍、教师公寓、体育馆、食堂餐厅、图书馆共5.5万平方米，不断改善教育教学条件。
2.实施莱西四中改建提升工程，新建教学楼及运动场。
3.新建黄海路中学、珠海路小学，解决城区西部学生入学问题。
4.为全市67所学校的860间教室安装交互式触控一体机，推动教育资源均衡化。
5.建设全市中小学校人工智能教育实验室，提高教育教学智能化水平。
6.加大职业教育教学投入，争取进入全省智能制造等高水平专业，引进高层次人才专家团队和紧缺岗位教师。
7.整修实验学校、香港路小学、月湖小学3所学校塑胶操场，提升中小学基础保障水平。
8.促进城乡就业创业，新增城镇就业1.1万人，政策性扶持创业800人，完成职业技能培训1200人。
9.在全市198所中小学校、幼儿园食堂实施“互联网+明厨亮灶”工程，保障师生饮食安全。
10.启动实施市人民医院心内科、神经内科、神经外科、呼吸与危重医学科、重症医学科、骨科6个重点学科创建和国际肝胆外科中心项目，不断满足市民就医需求。
11.新建莱西市妇女儿童医院（妇幼保健计划生育服务中心）、北京路社区卫生服务中心、南墅中心卫生院综合楼及附属用房，启动梅花山卫生院结核病防治专科和市中医医院体医融合项目，提高城乡居民基本医疗服务能力。
12.建设8处镇级居家社区养老服务中心，实现镇街居家养老服务全覆盖。
13.提高居民医疗保障标准，成年居民一档达每人每年790元，居民二档（含少年儿童）及大学生达每人每年710元。
14.高标准实施城区73个老旧小区改造提升工程，改善居民生活环境。
15.改造128处农村危房，保障困难群众住房安全。
16.对12.5万户农村改厕进行维护，建立健全管护长效机制。
17.对406个村庄农村生活污水进行治理，加强农村生态保护。
18.全面实施城区、农村生活垃圾分类，提升城乡环境质量。
19.高标准实施月湖商城步行街和月湖早市改造提升工程，建设优美特色街区。
20.在主城区新建5处口袋公园，提升城市品质。
21.扩建110千伏龙水变电站，架设110千伏线路，新建改造11条10千伏中压线路；新建改造配电变压器66台，提高电力服务保障水平。
同时，积极做好省内和东西协作、双拥、残疾人、民族宗教、侨务、对台港澳工作，推动统计、档案、史志事业发展，提高人防、气象工作水平，促进妇女儿童、青少年事业健康发展。
努力建设人民满意的服务型政府
始终把政治建设摆在政府自身建设的首位，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续打造“三化三型”政务服务环境，积极为人民服务、对人民负责、受人民监督。
坚持依法行政。坚决贯彻市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真执行市人大及其常委会决议、决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督。高质量办理人大代表建议和政协提案，重大事项向人大主动报告并提请审议。认真做好政务公开工作。严格落实《莱西市重大行政决策程序规定》，依法履行决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
坚持高效勤政。系统化推进政务运行流程再造，健全“重点工作呼应联动”机制，营造更加精简高效的政务生态。坚持包容审慎原则，全面落实“首违慎罚”“轻微免罚”，对各类市场主体做到“无事不扰、有求必应”。优化建设项目审批服务，推行“一站式”服务、“一套流程”审批、“一扇门”验收。全面推行“一件事”主题式服务，将“一事全办”事项清单扩大至100项以上。认真落实减税降费和支持疫情防控各类政策，全年减免各类税费6.3亿元以上，进一步减轻市场主体负担。
坚持从严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任，不断加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神。牢固树立过紧日子思想，强化财政资金监管，坚持保障改善民生和促进高质量发展当花不省，政府一般性支出当省不花，“三公”支出再压减10%以上。强化国有资产监管，有效控制防范政府性债务风险，加强政府投资项目管理和预算绩效管理，提高财政资金使用效率。加强重点领域监管，强化审计监督，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。
