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探索水库管护新思路我市成全国样板

2020-12-04 10:29:00    来源:莱西市情    编辑:董建君 李伟岸

累计投资12984万元、全市52座小型水库无产权纠纷、建立三级维修管理养护体系、鼓励社会参与水库投资与经营……我市以地表水资源丰富著称,境内水系密布,有河道57条、大中型水库3座、小型水库52座,总蓄水量 950.116万方。近年来,我市聚焦水库管护痛点、难点,探索出了具有当地特色的管护新思路,今年8月,顺利通过全国小型水库管理体制改革示范县评估。

“三权分离”
让52座水库产权明晰

多年来,“ 谁所有”“ 谁负责”“ 谁管理”成为了小型水库运行管理的最大痛点。小水库水域、坝体、溢洪道等工程权属属于不同村庄,产权主体涉及多个村庄,难以明确产权归属。经相关部门之间沟通协调研究,我市提出小型水库管理宜采用所有权、管理权、使用权三权分离,公益性小型水库所有权应属于国家所有,管理使用权属于镇(街)或村集体,统一颁发了青岛市小型水利工程管理使用权证,形成了良性机制。

“三级体系”
建立立体化管护体系

水利工程有人建、有人管、有制度管、有经费管,是确保水利工程长期良好运行的机制保障。为切实抓好小型水库维修养护管理,我市深入探讨市、镇(街)、村三级模式,提出“三级体系”管理模式。市级由水利部门负责完善小型水库基础设施建设、管理范围划定、业务培训等日常管理工作的指导;镇(街)充分发挥水务站在水利工程管理中的主导作用。同时,为适应新形势下的农村水利工程建设管理需要,从理顺组织机制入手,全市12处镇(街)成立水务站,负责农村小型水利工程管理工作;各镇(街)水务站根据小型水库位置设立了村级管护员,切实履行巡查管护职责,形成了立体化全方位的小型水库维修养护管理体系。

“管养分离”
水库管护走向专业化精细化

经过实践总结,我市提出建立“管养分离”管护新思路,实现专业化、精细化维修养护。镇(街)村负责对大坝的安全、工程施设运行情况定期进行排查,发现问题及时上报给水利部门,列入维修计划。水利部门建立小型水利工程维修养护管理数据库,精准指导小型水库日常维修养护管理工作。同时,每座小型水库均明确了行政责任人、技术责任人和巡查责任人。
       目前,全市52座小型水库均已注册登记并存档,投资159万元完成了小型水库安全鉴定。52座小型水库分别编制了调度运用方案和洪水防御预案,由各镇(街)严格执行并进行了演练。制定了小型水库管护人员岗位职责、工程巡视检查制度、工程维修养护制度、调度运用制度、险情报告制度、安全管理制度、闸门操作制度(有闸)等制度。

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