记者 葛虹虹
非常之时，要用非常之策。迈入跨越发展新阶段的经济开发区，迫切需要创新社会治理，“网格化+六位一体”综治新模式应运而生。通过推动社会治理重心向基层下移，不断完善网格化管理，探索以综治中心为平台的矛盾纠纷多元化解为一体的工作机制，实现了政法、司法、公安、信访、综治、网格六位一体，促进了社会治理效能提升，维护了社会稳定。
今年以来，青岛市行风在线上线问题中涉及经济开发区的群众反映问题件9件，大多是新增人口是否分地等咨询类问题，总数较往年下降33%;涉及征地补偿、物业管理等方面的44件信访积案全部化解。同时，综治新模式也成为经济开发区对外的一张新名片，清障倒地2200余亩，中建材中性硼硅药玻璃、中德氢动力、金冠恒高铁智能装备等多个重点项目顺利开工建设，并没有发生一起因清障倒地引发的越级上访事件。
网格化管理一线问需解难题
在农村，群众最难的事是有疑难问题找不到明白人、许多事关群众利益的事情得不到及时解决……今年3月，经济开发区在通过大调研、大走访的基础上，以创新发展新时代“枫桥经验”，完善提升城乡社区网格化服务管理为目标，按照“权责统一、行为规范、运转协调、简约高效”原则，以整合资源、服务群众为重点，把全区划分为55个网格，每个网格一名网格长，根据网格内户数多少配备1-2名网格员，65名网格员全部落实入格定责，形成村、社区、管委会三级联动的工作模式。在工作中与群众交流，变上访为下访，随时掌握群众需求，实现群众需求“件件有记录，事事有人管”。今年2月疫情防控期间，南龙湾庄村网格员田海平，在走访中得知，村民吕彦雪的丈夫因疫情不能回家，而吕彦雪未办理生育服务手册无法建立孕产妇保健手册。了解情况后，田海平梳理好走访记录，下午第一时间去帮助吕彦雪办好了生育服务手册，并送到其手中。
“小事拖久了就成了大事，好解决的事拖久了就变得‘无解’了。”经济开发区综治中心相关负责人说。因此，在经济开发区综治创新体系中，“及时”是最鲜明的特征。
在经济开发区，群众想要办的就是网格员要干的。随着近年来经济开发区大项目不断落地，征地拆迁后的农民需求问题突出。今年4月，姜家庄村张强龙、张代友两户村民被征地前有大棚种植技术，征地后希望发挥技术优势到内蒙古创业致富。村网格员了解村民这一需求后，当天就向新村和经济开发区管委会有关领导作了汇报。“第三天，管委会有关领导就陪同我到内蒙古乌兰察布市考察高效农业项目，经过多次商洽，与企业签订租赁合约。”远在内蒙古的姜家庄村村民张强龙在电话那头说道。如今，张强龙、张代友种植的十个大棚内的小西红柿以每斤5-6元的价格被企业收购，一个棚能收入10-12万元，这比之前在家乡种植时收益翻了好几番。
“只要是经济开发区的居民，不管人在哪里，只要有需求我们都会服务到位。”经济开发区的一位负责人告诉记者，今年以来，经济开发区依托市级智慧城市和“雪亮工程”建设，充分利用信息网络、空间地理信息、云计算等先进技术，完善建立起安全畅通、智能高效的网格化服务管理平台，推进网格信息数字化。“只需动口，不用跑腿，就有人上门来解决问题，太方便了。”常年在外工作的北马庄村居民高树民说，“母亲正为没完成签字确认和补缴费用领不了退休金担忧，我在经济开发区微信信访自助服务终端上反映了事情后，立即有人帮着解决了。”
今年以来，通过网格化社会治理体系共走访辖区群众2300多人次，及时就地解决养老医疗保险、低保、失业就业等方面问题36个，极大消除信访等各类隐患，促进了网格内事件的快速有效处置，最大限度减少信访存量。
“六位一体”一站式服务解民忧
网格化解决不了的问题怎么办?在生活有诉求、办事有需求之时，有的群众会拿着一沓材料，在多个部门甚至各个层级间来回奔波，耗时、耗力，又耗成本……经济开发区领导发现，有些事项网格员办不了，同时还需要多个部门联合办理，为此，经济开发区以综治中心为主导和依托，统筹整合有关部门，实现了政法、司法、公安、信访、综治、网格六位一体，强化社会治安综合治理各项措施，通过 “一站式”服务，实现工作由“散”到“合”的转变，有效推动综治中心高效运转，让群众少跑路，甚至不跑腿，家门口就把事情解决了。
“没想到长期困扰我们的问题这么快就解决了，这‘六位一体’模式真管用。”近日，在经济开发区综治中心，青岛新顶服装有限公司负责人金凤男说，“多年前历史遗留的土地转让金问题没有解决，致使企业在转让、贷款、担保中受到阻碍，这下好，解决了我们多年想办没办成的难题。”因小区没有物业，家住工商小区的李奶奶反映邻居家的狗整晚叫影响休息，当日综治中心接办员立即做好记录并联系经济开发区综合执法队和派出所，通过了解发现养狗人未办理合法养狗证手续，经过工作人员的说教，养狗人决定将狗送回老家寄养。这是综治中心高效运转，倾心为民服务的缩影。
“以往群众遇到问题，都是由信访部门接待后派单，再分流到相应部门处理，不仅时间长，还容易造成推诿扯皮，使小矛盾演变成为大问题。”经济开发区相关负责人介绍说，综治中心将人社、派出所、信访、司法等多个部门的资源整合到一起为老百姓答疑解难，做到一站式接待、一揽子调处、一条龙服务。
据介绍，经济开发区以综治中心为主导和依托，统筹整合有关部门，实现了信访办、扫黑办、热线办等多部门联合办公，一体化运行的工作机制，细化责任分工，加强协调配合，形成工作合力。中心设有心理咨询工作室、网格化管理工作室、矛盾纠纷调处工作室、法律咨询工作室等，实现了心理危机联解、矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点人员联管、基层平安联创。同时，综治中心的各职能单位根据群众诉求完成有效匹配，实现所有问题“一站式走完，没有二传手”。
今年以来，经济开发区综治中心办理了因二次发包拖欠工程款等方面的案件3件，改造维修等方面的群众类2件;涉及征地补偿物业管理等方面的44起信访积案全部化解。
编后：经济开发区通过“网格化+六位一体”综治新模式，把治理模式由“粗”转“精”，治理效能由“低”到“高”，服务群众更加精准，实现了基层组织单体作战到上下协同作战、单一依靠力量到整合各方面力量的转变，一曲共建共享的基层社会治理“大合唱”正在奏响。
