由于长期无物业管理，城区老旧小区成为了城市管理的漏洞，居民反映强烈。楼道及小区环境卫生长年无人打扫、小区公共照明缺失等问题突出;老旧小区建设面积小，居住区分散，基础设施老化等问题使物业管理企业不愿接手老旧小区物业管理工作。
二、整改措施
(一)勇于先行先试，大胆探索经验。针对老旧小区无物业管理的问题，水集街道带着问题赶赴平度凤台街道、胶州三里河街道等地进行参观学习，重点对无物业小区、开放式小区管理工作进行深入学习借鉴。水集街道社区、物业办工作人员到老旧小区实地走访，广泛听取业主意见，共同探讨如何开展物业管理工作。经过近20余次走访征求群众建议，在结合民生发展规划基础上，制定了老旧小区选聘物业企业方案，为开展“先尝后买”式物业服务打下坚实基础。水集街道率先在文化路社区、华康街小区、蓬莱路社区、电力公司家属小区选聘物业企业，开展试点工作。物业企业入驻小区后，积极开展卫生清理活动，将老旧小区内多年未清理的垃圾、杂草全部彻底清理干净;为小区加装了太阳能充电路灯，解决了照明问题;安装了监控设备，提高了小区的安防水平;粉刷了楼道，清理了小广告，更换了破损的楼道玻璃，使小区的面貌焕然一新。
(二)创新“先尝后买”，实行以奖代补。“先尝后买”试点完成后，水集街道将辖区内无物业管理的老旧小区划为6个片区，共涉及居民楼418幢，居民5651户，建筑面积约60万平方米，通过街道财政投入约270万元，为辖区所有无物业小区选聘物业企业。物业服务采用“先期体验，分项收费”的模式，物业企业先行服务，在社区居委会征求业主意见的前提下，由业主决定是否同意该企业进驻小区。物业企业入驻小区后的6个月内免收物业费，6个月后街道财政每月每平补贴0.2元，连补3年;居民每平每月只需缴纳物业服务费0.1元，每月支出不超10元钱。同时，街道要求物业企业不以盈利为目的，财政拿出约200 万元以“以奖代补”的方式鼓励物业企业提供优质服务。
(三)推广“智慧水集、城市共管平台”，助力城市管理。水集街道投入15万元，开发了“智慧水集城市共管平台”手机APP，邀请广大市民共同参与社区管理，智慧平台的充分利用实现了居民“随手拍”，街道“立马治”，社区环境信访件、为民服务热线来件量分别减少1/2，居民的各类诉求按时回复办结率居全市前列。
三、整改成效
水集街道针对老旧小区的物业服务问题进行了一场自我革命，取得了良好成效。水集街道辖23个居委会、336个小区，其中无物业服务小区88个，总建筑面积约100万平方米。我市2000年以前的老旧小区132个，其中水集街道有120个，多是80、90年代建设的职工福利房、商品房。随着社会的发展及一系列房改政策，原由各单位负责的物业管理工作，伴随着原单位的退出，逐渐消失，老旧小区的物业管理问题存在较大空白。为解决老旧小区物业管理工作缺位的问题，水集街道探索新模式，通过“先尝后买”的形式，帮助居民选聘物业服务，使得老旧小区环境极大改善，得到了群众的充分认可。
四、思考启示
创新老旧小区物业管理模式仅是水集街道紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育为民办实事的一个缩影。自主题教育开展以来，水集街道上下把民生问题整治作为整改落实的重中之重，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，第一时间回应、最快速度解决，让群众看到立竿见影的成效。通过建立健全主要领导带头抓、分管领导分头抓、责任部门具体抓的政治工作机制，从“小切口”入手，把主题教育与回应民生关切、解决陈疴积弊联系在一起，倒逼问题的有效解决。
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，水集街道以“找差距、补短板、打堵点”为切入点，聚焦为群众办实事、办好事的工作主线，千方百计让主题教育不断走深走实，增强群众获得感、幸福感。
