编者按：3月15日，《青岛日报》头版头条刊发《突破莱西：11张“作战图”集中攻坚》一文，介绍我市立下“军令状”，推进项目建设，突破莱西攻势的经验做法，现予以转发。
突破莱西：11张“作战图”集中攻坚
通讯员 侯义凤
伴随着项目施工队的顺利进厂，3月10日，总投资6.5亿元、占地83亩的中科钢研集成电路产业园项目正式复工，办公楼、科研楼、宿舍及餐厅开始进入内部装修阶段。“我们将按照莱西市‘挂图作战’的路线图，以作战姿态全力推进，确保今年9月份竣工投产。”在施工现场，产业园项目负责人张翠荣告诉笔者。
中科钢研集成电路产业园项目是2019年青岛市重点项目，项目达产后，预计年可实现销售收入17亿元，税收3亿元，安排劳动力200人。截至目前，青岛市级重点建设项目在莱西市的复工率达到了100%，莱西市重点项目开复工率也已超过90%。放眼全年，该市立下的“军令状”更具雄心——洽谈引进330个项目、开工建设144个项目、竣工132个项目。
攻势怎么打?
立下“军令状”各个击破
3月7日，莱西市行政办公中心内立起了一块大型展板，“2020年突破莱西‘抓项目、促投资、提效益、求突破’攻坚战”一行字十分醒目。展板上，11张“挂图作战”路线图内容涵盖了“突破莱西”攻坚战的所有任务目标及路线图、作战表，对省重点项目、省新旧动能优选项目、省双招双引重点项目和青岛市级重点项目、莱西市基础设施建设重点工程项目、招商引资“3111”项目、内资到账、外资到账、工业产值、限额以上企业纳统、税收等重要事项挂图督导。
“‘挂图作战’的总目标就是围绕项目引进建设和企业扩量升级，将项目落地、效益提升、财税优化作为检验‘双招双引’‘新旧动能转换’成效的主要标准。”莱西市发改局副局长秦国荣向笔者表示。
在这个颇为庞大的作战体系中，莱西市25个部门单位领到了“作战任务”。为保证作战效率，该市通过倒排细化年度目标，形成季度推进内容和量化目标，明确责任单位和责任人，每季度公开展示任务完成情况，按照“达到计划”“未达计划”分别用不同符号明显标示，全过程公开接受监督。
“作战部署图一经备案即视为‘军令状’，作为对各作战部及各相关职能部门考核、追责的重要依据。精细化的作战计划，有效解决了‘谁来打、打什么、怎么打’的问题，便于各个相关单位在‘突破莱西攻势’中集中攻坚、各个击破。”秦国荣介绍说。
为保障作战目标如期实现，莱西市还构建起了完善的作战体系和良好的保障制度——
成立“挂图作战指挥部”，由莱西市委书记、市长任指挥长;“指挥部”下设7个作战分队，分别负责内外资引进、项目建设、质量提升、财税优化、土地保障、审批提速、投资纳统。
打造两组“尖刀班”：一组由各镇街负责人担任班长，负责各项属地任务，另一组由承担重点基础设施建设的部门负责人担任班长，负责年度投资建设任务。
实行“临时联席会议制度”，作战体系成员单位遇到自身无法解决的问题时，申请由“指挥部”第一时间召集有关单位参加临时联席会议，顶格协调解决难点堵点，确保各项任务事项顺利推进。
项目如何推进?
突破关键环节“拿地即开工”
位于莱西市水集街道的北大新世纪言鼎(青岛)医疗产业园项目便是列入“挂图作战”的项目之一。
按照“作战计划”，这个总投资17亿元、规划建筑面积120万平方米的项目正在加紧推进，预计明年竣工投入使用。项目建成后，每年可实现以诊治为核心的医养服务性收入和新型治疗设备、养老住宅等产品销售收入约40亿元，税收4.5亿元，可直接安排就业劳动力800人，间接带动劳动力就业3000人。
“北大工业地块内有国防光缆和自来水管网，可能耽误项目按期施工。”近日，接到项目方的求助电话后，水集街道迅速安排人员对接联通公司、自来水公司商讨迁移方案，问题很快得到顺利解决。
与此同时，为帮助该企业在疫情期间顺利复工，水集街道还推出了“1对1”帮包制度，帮助企业完善防疫制度，细化防疫措施，并积极筹备防控物资，免费为施工方提供，确保工地防控措施到位。
作为莱西市首个“拿地即开工”项目，该项目从签订土地出让合同到拿到施工许可只用了5天时间，项目负责人刘宗峰见证了这一速度。从去年8月份开工到现在，项目推进十分顺利：目前，一期部分车间主体完工，内外装修基本完成，部分车间基础已经开挖。
“按照今年‘挂图作战’的要求，我们将全力做好项目复工后的服务工作，及时了解企业在建设过程中遇到的新问题，尽最大努力为企业解决问题。”水集街道党工委书记李春雷表示。
在“挂图作战”的攻势下，这种“拿地即开工”的速度继续在莱西呈现。日前，莱西市住宅建筑安装公司通过在线申报系统，上传了总投资6000万元的“店埠客运站项目”审批事项，工作人员及时受理审批，仅用半小时就完成了项目立项备案。青岛言新医疗项目从项目备案到拿到施工许可证仅用了3个工作日，相比以往的串联审批模式，莱西行政审批部门为企业节省3个多月的手续办理时间。目前，有20多个项目成功实现了“拿地即开工”，平均审批时限不到7个工作日。
记者了解到，为确保攻势按下“加速键”，莱西市加大了“挂图作战”重点任务事项在该市综合考核中的分值权重。在大力表彰先进的同时，严厉问责追责，实行一季度通报、二季度电视表态、三季度约谈、四季度组织处理，对作战不力、效能低下、作风不实的，由纪检监察部门问责追责。
“目标已经明确，关键是抓落实。我们将通过实施‘抓项目、促投资、提效益、求突破’攻坚战‘挂图作战’，充分调动起各级、各部门抓经济、促发展的积极性、主动性，集中优势兵力，突破关键环节，为全市经济社会快速发展注入新动力，保障‘突破莱西’攻势取得新胜利、获得新成果。”莱西市委书记庄增大表示。
