各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会：
按照青岛市农业农村局、青岛市财政局《关于转发省财政厅省农业农村厅<关于进一步做好农业支持保护补贴工作的通知>的通知》(鲁财基〔2019〕2号)要求，为确保我市农业支持保护补贴资金及时、准确发放，现将2020年度小麦种植面积核定工作有关事项通知如下：
一、核定范围
2020年度小麦种植面积核定范围：全市范围内种植的小麦面积(含国营农场、原良种场种植的小麦)。
1、占用基本农田林粮间作的，由相关镇(街道)根据林木生长及对小麦产量影响的具体情况，确定是否纳入核定范围和折实比例。
2、占用军用土地和建设用地等种植小麦的，不纳入核定范围。
3、滩涂、(蓄)行洪区、河道等种植小麦的，不纳入核定范围。
4、违规占用村集体公益用地种植小麦，若纳入核定范围显失公平的，不纳入核定范围。
二、核定办法和上报流程
小麦种植面积的核定工作程序包括：种粮农民自报告折实面积，村委会核实、汇总上报、公示(由镇(街道)到村公示)、确定，镇(街道)政府汇总、公示、确定、上报。
(一)农民据实自报告折实面积。有关各镇(街道)印制农民自报告单，由各村发放到所有种粮农民手中，并做好发放记录和收集、汇总、留存。为确保农民自报告折实面积这一基础工作准确、有效，包村干部和村委会应结合当地实际，按照不同种植模式分别规定折实比例，指导农民认真折实。
(二)村委会严格核实分户农民小麦种植面积。村委会核实种粮农民自报告折实小麦面积，可采取直接丈量核实和参照核实的办法。直接丈量核实是指通过统一组织对每户实际种植小麦的面积逐一丈量予以核实。参照核实是指以上年核定小麦面积为依据，加减本年度小麦种植增减部分。上年度群众信访等对小麦核实面积有异议的村及种植面积10亩以上的农户，必须采用丈量核实的办法。
(三)严格执行两级公示。两级公示责任主体均为镇(街道)政府，由镇(街道)政府到各村公示该村分户农民小麦种植面积、在驻地公示所辖各村小麦种植面积，镇(街道)政府必须收集、保存两级公示影像资料，于公示结束后10天内报市农业农村局审查，并报市农业农村局、市财政局备案。
分户农民的小麦种植面积公示期为7天，公示期内有异议的，由镇(街道)政府会同该村村委会复核;经公示无异议后，由镇(街道)政府确定该村的分户农民小麦种植面积。
各村小麦种植面积公示期为7天，公示期内有异议的，由镇(街道)政府复核。经公示无异议后，由镇(街道)政府确定本区域的分户农民小麦种植面积，于2020年2月20日前完成上报。
各镇(街道)要准确汇总所辖各村的小麦面积，对上报数据要认真审核。
三、保障措施
农业支持保护补贴工作涉及多层次、多环节，是一项政策性极强的工作。各镇(街道)要在认真总结经验的基础上，健全工作机制，进一步加强监督管理，坚决防止工作简单化，切实保证整个核定工作健康、顺利开展。
(一)做好组织实施和宣传发动。要按照镇(街道)政府为第一责任主体、包村干部为第一责任人、村两委委员为直接责任人的原则，切实加强组织领导，层层落实责任。镇(街道)有关部门按照各自职责，具体办理小麦种植面积等信息采集、核查、公示、整理、录入工作。要加大小麦种植面积核定工作宣传力度,使广大基层干部和种粮农民了解、掌握小麦面积核定工作的政策、办法及责任，引导广大农民据实申报。
(二)突出抓好重点和薄弱环节。小麦种植面积核定主要工作任务在村级。要落实镇(街道)干部包村办法，加强对村级工作的领导，严格执行核定政策和办法，切实做到核实工作公平、公正、公开，保证面积核实、公示、确定和汇总上报工作各环节措施得力、程序严密、手续规范完整、数据真实准确。要切实做到全过程指导帮助小麦种植面积核定工作，采用明查暗访等形式，认真进行督导、检查，及时发现和解决问题。
(三)严格落实责任追究制。一是种粮农民必须对自报告的折实小麦种植面积负责，折实自报告截止日前未报告的，不再纳入核定范围。未准确报告小麦种植面积的，漏报与少报面积不纳入核定范围;虚报面积的，村委会一经核实，必须核减扣除虚报面积并通报批评。二是包村干部和村两委成员必须对本村的小麦种植面积核定工作负全责。未及时全面发放农民自报告单造成大面积漏报的，要追究责任人责任。公示期内农民对未纳入的报告面积提出异议的，应及时复核纠正，否则一经查实，要追究责任人的责任。对未认真核实或确定上报面积出现虚报的，一经核实发现，由包村干部和村两委成员负责追回虚报面积部分的补贴资金，并对责任人通报批评。对未按规定进行公示或公示期不满时限的，要追究包村干部、村两委成员和镇(街道)政府相关领导的责任。
(四)高度重视补贴信访工作。要加强补贴信访工作管理，及时处理信访案件，加强沟通，力争将问题解决在萌芽状态。凡涉及本部门职责的，要及时调查处理、千方百计解决，并于5个工作日内将处理结果反馈信访人。涉及其他部门职责的，要加强沟通解释，主动帮助信访人联系有关部门并予以解决。按照信息公开有关规定，种粮农民可凭有效证件，申请公开所在村小麦种植面积核定明细，市、镇(街道)、村均不得以任何理由推脱。
