记者 姜慧 通讯员 郝龙荣
2019年12月19日，国家发展改革委等多个部门联合印发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，共确定11个试验片区，其中“山东济青局部片区”在列，莱西、即墨、平度“一区两市”入选国家城乡融合发展试验区。此次入选，对于我市推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，助推突破莱西攻势，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系，为全国提供可复制可推广的典型经验。
2019年4月15日，中共中央、国务院发布了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，提出要选择有一定基础的市县两级设立国家城乡融合发展试验区。市发改局高度重视，多次组织学习《意见》精神，结合我市发展实际和特色，积极筹备，为争取将我市设立为国家城乡融合发展试验区开展了一系列工作。市发改局会同有关部门，充分发挥盯上、靠上、跟上、拼上、豁上精神，就争取申报国家城乡融合发展试验区编制相关实施方案，多次向国家发改委、省发改委汇报我市城乡融合发展有关情况。
按照《国家城乡融合发展试验区改革方案》，试验区将把试点引路作为重要改革方法，推动国家城乡融合发展试验区坚持城乡融合发展正确方向，坚持农业农村优先发展，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为关键，突出以工促农、以城带乡，破除制度弊端、补齐政策短板，率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系，为全国提供可复制可推广的典型经验。
试验区的目标是，用三到五年时间，实现城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，城乡统一的建设用地市场全面形成，城乡普惠的金融服务体系基本建成，农村产权保护交易制度基本建立，农民持续增收体制机制更加完善，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小，形成一批可复制可推广的典型经验和体制机制改革措施。
据悉，国家试验区将围绕11个领域开展先行先试，其中“山东济青局部片区”将聚焦其中5个领域率先突破，分别是建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制。
国家和省市将加强政策协同，为试验区改革提供有力有效的激励性政策保障，包括：实行改革授权，设立城乡融合发展专项资金、城乡融合发展基金，用于试验区城乡融合发展典型项目建设;加强政策集成，新增建设用地指标向试验区倾斜，支持建设市域(郊)铁路新建项目，支持涉农企业上市挂牌融资、村镇银行设立等;建立省部共担机制，统筹协调重大事项，整合力量支持改革探索，并以地方性法规等方式固化改革成果;建立试验区监测评估机制，实现动态监测、年度评估、奖惩并举、有进有退。
此次入选国家城乡融合发展试验区的，全国共11个片区，分别是浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清结合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区、吉林长吉接合片区。山东济青局部片区涉及济南、青岛和淄博3市共10个区(市)。青岛市涉及即墨、平度、莱西“一区两市”总面积6664.8平方公里，占山东济青局部片区的52%，占全青岛市的59.1%。2018年合计实现生产总值2929亿元，占全市的24.4%;人口338万，占全市36%;“一区两市”城镇化率低于全市平均水平，新型工业化、农业现代化和新型城镇化空间广阔。
我市入选国家城乡融合发展试验区，彰显了我市在促进乡村一二三产业融合，推动城乡融合高质量发展中走在了前列;彰显了我市在贯彻落实国家乡村振兴战略，打造乡村振兴“齐鲁样板”的实践中走在了前列;彰显了我市在全面发起乡村振兴攻势，打赢突破莱西攻坚战工作中取得了新成效。下一步，我市将以此为契机，按照国家、省和青岛市总体部署要求，强化平台思维，加大工作力度，倾力打造国家城乡融合发展试验区升级版，为国家实施城乡融合发展战略贡献莱西力量。
