我市建立防范企业非正常撤离机制

　　随着经济发展步入新常态，经济结构转型升级加速，我市劳动密集型企业存在着拖欠职工劳动报酬的现象，部分企业甚至采取非正常撤离方式来逃避付薪缴费责任。针对这一现状，我市加大对欠薪案件特别是欠薪逃逸案件的查处力度，建立了防范企业欠薪欠费逃逸长效机制，取得较好效果。自2015年以来，我市仅发生一起韩资企业非正常撤离事件。

 

 

　　针对欠薪欠费逃逸事件，我市成立了市级欠薪预警监控工作领导小组，进一步明确了各部门职责，理顺应急处置机制，确保欠薪欠费逃逸事件在第一时间得到妥善处置，避免引发群体性上访事件。在市人社局抽调骨干力量，特别是善于办理涉嫌拒不支付劳动报酬案件的监察员，组建突发事件应急处置小组，一旦发生欠薪欠费逃逸事件，第一时间赶赴现场调查处理，要求在10个工作日内完成前期调查工作，并按照涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪程序移送公安部门查处。各镇（街）筹集资金设立欠薪欠费应急周转金，发生逃逸事件后，启动应急周转金先行垫付工资。我市曾6次启用应急周转金，累计300余万元，有效稳定了职工情绪，避免了群体性事件的发生。同时，在建筑行业，则执行农民工工资保证金制度和工资发放实名卡制度，确保农民工的工资权益。

 

 

　　2015年，我市某食品加工企业和某体育用品生产企业停产撤离，均如数支付了职工的工资和经济补偿金，无逃逸事件发生。另有5家用人单位整体欠发职工工资，虽没有能力支付，但没有逃逸，目前已申请法院强制执行。我市对已查处拒不支付劳动报酬犯罪的案件，通过媒体等途径大力宣传，在日常巡视检查、书面审查和日常举报投诉案件专查过程中，向用人单位通报相关情况，使广大用人单位负责人认识到逃逸的严重后果，在生产经营难以为继的情况下也不再一走了之，而是按法定程序撤离。针对已发生欠薪欠费行为的用人单位，在加强重点监控的同时，有针对性地向其宣传相关案件查处情况，引导其算清各种处理方式的成本，从而使企业负责人认识到逃逸对自身造成的不良后果，选择法定程序处理善后。通过向广大劳动者大力宣传查处的拒不支付劳动报酬案例，使劳动者认识到企业逃逸牵扯到自身利益，从而不等不靠，及时向有关部门反映用人单位的违法行为。

 

与多个部门协作，强化拒不支付劳动报酬案件查处工作。充分发挥镇级劳动监察网格的监控作用，实现与镇（街）全天候信息互通联动，全面监控薪酬支付不正常企业的生产经营活动，确保第一时间发现，并共同参与处置欠薪欠费逃逸事件。建立与公安局、检察院和法院的实时沟通机制，每季度召开一次四方联席会议，研讨案件办理过程中遇到的疑难问题，针对拒不支付劳动报酬犯罪的认定、证据材料的收集、法律文书的送达、各职能部门之间的移送衔接等问题形成会议纪要，指导拒不支付劳动报酬案件的查处工作。对于欠薪欠费逃逸事件，市人社局和公安局第一时间共同介入，从收集欠薪欠费相关证据、完善案卷材料到完成调查、立案查处，实施分工协作。截至目前，我市立案查处4起涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，抓获犯罪嫌疑人3名，2名嫌疑人被法院判处有期徒刑，为劳动者追讨工资93万元。