构建精简高效的政务服务生态

　　今年以来，市行政服务中心紧紧围绕构建精简高效的政务服务生态这一目标，通过转作风、提效能活动，不断加大改革创新力度，进一步提高了项目服务水平和群众满意度。

 

 

　　6月份，投资10亿元的高科技项目——超低能耗被动式绿色建筑产业园项目落户夏格庄镇。项目签约之初，镇里就为企业全程代办，组织人员上门服务，提供行政审批解决方案，明确办事路线图和时间表，共梳理企业申报材料100余份，大大压缩了审批时限。发改、城建、国土、环保等窗口密切配合，形成合力为项目服务，真正实现了提速增效。这只是市行政服务中心围绕项目建设再造审批流程，创新服务机制的缩影。通过实施项目审批“代办制”、“预审制”、“清单制”，我市的项目审批速度得到了全面提升。

　　所谓“代办制”，即在市行政服务中心设立项目审批代办窗口，设专职代办员，为项目审批提供保姆式服务。以服务大厅为龙头，建立上下贯通、左右联动的项目审批代办服务网络，为项目审批提供全方位服务。纵向上，协调镇（街）代办员为项目方提供办事咨询、材料准备、跑腿办事等服务；横向上，协调大厅审批窗口全程办理项目审批手续。“代办制”的推行，真正实现了企业办事干部跑腿。在此基础上实行的“预审制”，是按照企业自愿原则，在企业做出承诺的前提下，对招商引资重点项目实行提前介入、预先审查、并联审批。

　　同时，根据项目不同特点，市行政审批服务中心帮助企业建立了项目个性化审批档案。为每个项目建立流程图、倒排工期表、材料清单，确保审批过程精准、高效。“清单制”明确了企业和审批部门的责任，充分调动了各审批窗口工作积极性。

 

　　为更加方便群众咨询、办事，市行政服务中心建立了“为民服务微大厅”官方微信公众号。梳理了各部门审批事项，制作服务指南，将所有部门审批事项的流程、所需材料、办结时限等信息通过微信公众号发布，提高办事群众的知晓度和使用率。通过公众号发布办事指南，接收群众咨询，拓宽群众办事咨询渠道，方便群众更好地了解办事流程、所需资料，减少群众跑腿次数。

　　大力推进“互联网＋政务”服务，积极与青岛审批办对接，推进网上审批，改造、升级大厅行政审批办理系统，建立从上至下统一的行政审批办理流程、信息数据，按照让群众少跑腿、少费时的原则，不断拓展“视频办理，在线审批”。目前，实现在线办理的行政审批服务事项已达192项，其中69项可以全程网办。

　　开展了“我为群众做件事”志愿服务活动，倡导工作人员提供便民咨询、引导办事服务，为弱势群体提供全程帮办、代办服务。为改善为民服务环境，增加了等待区座椅、饮水机等便民服务设施，让办事群众一进门能够喝上一杯热水，有地方休息。

 

 

　　进场交易制度化。把工程建设项目、政府采购以及国有资产处置项目，均纳入公共资源交易的管理范围。与竞标交易相关的监督、交易服务活动全部在市交易中心进行。同时，将集中交易作为项目开工审批、财政拨款的前置条件，有效杜绝了各类逃避招标、规避监管行为。

　　联合审查规范化。建立了招投标联合审查机制，将招投标全流程摆在桌面上，置于阳光下，从机制上保证各方参与、全程公开。由市公管办牵头，审计局、行业监管部门、建设单位、交易中心等共同参加，对招标公告、招标文件、合同等各个环节实行联合审查，有效保证了招投标全程公开、公平、公正。

　　交易程序标准化。针对工程招标、政府采购等交易项目分别制定工作流程，从招标项目进场登记、招标公告审查到开标、评标、合同备案、资料归档等18个交易环节，全部作出刚性规定，实行程序化交易、标准化操作，最大限度地消除了人为操作空间。