今年以来,在市委、市政府的正确领导下,市安监局紧紧围绕“1+5+4”的发展思路,积极主动作为,不断强化安全生产监管、执法检查和宣教培训等工作,促进企业全面落实主体责任,确保全市安全生产形势稳定向好。
“两个体系”建设强化监管能力
将强化监管作为落实安全生产领域改革发展的重中之重,加强监管能力建设,提升企业安全管理水平。
强化基层执法监管力量。增加安全生产工作人员32名,镇街执法人员由原来的100人增加至200人,在正式上岗前组织了为期半个月的集中培训,邀请安全专家和科室负责人轮流讲授安全生产法律法规和工矿商贸、非煤矿山、危险化学品等安全监管知识,在培训结束后组织了统一考试考核,考核合格后上岗;同时,不断强化执法人员业务水平和执法能力,今年以来安监系统共有65名执法人员通过省政府法制办组织的执法资格考试,确保100%持证上岗。
树标杆企业引领行业规范。通过开展“两个体系”标杆企业建设,引导各类企业开展创建工作,提升安全生产隐患排查治理和风险防范水平。目前全市已培育省级标杆企业1家、市级标杆企业2家、县级标杆企业68家、镇级标杆企业100家;已有228家企业建立了风险点“一企一册”,累计摸排各类风险点669处;全市已完成规模以上“两个体系”建设企业46家,剩余的22家企业计划在9月底前完成;同时,利用2-3年时间,力争全市规模以上企业100%完成“两个体系”建设。
以“零容忍”态度打击违法行为
以“零容忍”的态度,坚决严厉打击安全生产领域各类非法违法行为,以严执法的方式倒逼企业履行安全生产主体责任。
执法检查不断档。成立三个安全生产执法监察中队,采取检查、抽查、夜查等多种检查形式,持续深入开展安全生产执法检查活动,自年初起依次开展了“大快严”集中行动、安全生产百日攻坚治理行动、安全生产大检查等行动,对各类安全生产隐患进行排查治理,在隐患排查治理中,采取发现一处、登记一处、整改一处、复查一处、销号一处的方式,实现了隐患治理“闭环”。 共组建检查组1378个,出动检查人员6504人次,排查生产经营单位5601家次,排查安全隐患14938处,已整改14842处,整改率99.4 %。
专家助力隐患排查。投资200余万元聘请青岛佳乐智安工业设计有限公司、山东兴平安全评价有限公司等8家中介机构排查隐患。今年以来,对危化品、非煤矿山、有限空间作业等1000余家重点行业领域的企业开展三次专家查隐患活动,在活动中实行专家查隐患与执法检查相结合的方式,每个检查组由2名专家和2名执法人员组成,对专家发现的隐患,能立即整改的立即整改,不能立即整改的,执法人员现场下达执法文书,限期整改。截至目前,已完成第二轮检查、复查工作,共排查各类隐患3300余条,已整改3100余条,整改率94%。
加强安全生产教育培训
将安全生产宣传教育培训工作作为重要工作来抓,营造了关爱生命、关注安全的浓厚社会氛围。
发放宣传资料。“安全月”期间,在市行政办公中心、市文化中心举办为期半个月的安全生产摄影展;“全国安全生产咨询日”期间,在月湖广场组织19个部门开展宣传咨询活动,向企业、市民发放《山东省安全生产条例》2000余份,发放各类安全宣传手册、挂图5000余份,强化了企业主要负责人法律意识,督促其严格落实主体责任。
严格培训考核。围绕解决企业主要负责人安全意识不到位这个最大隐患,今年安全生产培训要求企业主要负责人必须携带“三证”(身份证、营业执照和安全资格证书),对无故不参加培训或替训人员进行通报,并将其所在单位列为执法检查重点范围,加大检查频次和力度,促使企业主要负责人树立“安全第一”的理念。今年以来,围绕职业卫生、危化品等领域组织培训11期,累计培训企业900余家、3400余人次,全面提高企业的安全生产意识。