6日30上午，青岛市首笔农业政策性贷款发放仪式在邮储银行莱西支行会议室隆重举行。果蔬收储销售大户赵立国、种桃专业大户程显杰在农担公司担保增信的基础上，以土地经营权证做抵押，分别获得了邮储银行200万元贷款资金，这标志着青岛市首笔农业政策性信贷担保业务正式落地。
本次农业政策性信贷担保业务的推行，是市农业局积极探索推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，创新财政撬动金融支农机制的一大有益尝试，标志着市农业局与金融及担保部门共同走上了客户批量推荐、风险共同把控的合作快车道。
近年来，市农业局按照中央关于“落实所有权、稳定承包权、放活经营权”的总体要求，积极探索农村土地“三权分置”途径，落实土地经营权抵押贷款政策。
推进土地确权颁证工作
确保“应确尽确”
按照“严格程序、试点先行、稳步推进”的原则，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全市已有772个村庄完成了确权登记颁证任务，占应确权村庄总数的91.3%，累计发放农村土地承包经营权证书14.6万本。目前，正在加大扫尾工作力度，对尚未确权颁证的村庄采取“一村一策”的方法，妥善解决历史遗留问题，冲破各种阻力，确保“应确尽确”。
加快土地流转步伐
发展适度规模经营
以规范土地流转合同为突破口，加强土地流转规范化管理，引导农户依法流转承包地，发展家庭农场、合作社等新型农业经营主体。目前，全市土地流转面积达46.99万亩，其中，流向家庭农场的有15.37万亩，占流转总量的32.7%；流向农民专业合作社的有10.35万亩，占流转总量的22%。通过土地流转，我市形成了胡萝卜、甜瓜、葡萄、日韩梨、草莓、新模式苹果和设施蔬菜等适度规模发展的多元化产业结构，有效拓宽了农民增收渠道，提高了农民抵御风险的能力。
探索“三权分置”方式
挖掘农村土地潜能
工作中，按照“依法、自愿、有偿”的原则，完善服务机制，始终坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营的基础性地位，巩固和完善农村基本经营制度，积极探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”有效实现形式。通过申请、受理、审核、公示、记载、发证等程序，累计为符合条件的13个新型经营主体经营的3000亩土地发放了经营权证书，并赋予经营权证抵押、担保权能。在发放经营权证的基础上，市农业局与农担公司组成联合团队，提前锁定目标客户、提前入户调查，落实用款细节并开通审批绿色通道，通过土地经营权抵押及农担公司担保贷款累计突破1000万元，解决了新型农业经营主体“融资难、融资贵、融资慢”问题，有力地激活了农村“沉睡”的产权潜能，充分释放了确权颁证的政策效应，既保护了经营主体的土地经营权，又发挥了经营权的作用。
下一步，市农业局将依托农业产业和区域优势，提高服务家庭农场、农民专业合作社等农业新型经营主体的广度和深度，进一步完善农业政策性信贷担保业务流程，参与金融机构协商论证，创新推动农村担保融资模式，提高调查审批效率，满足更多农民和新型农业经营主体的资金需求，拓宽农民增收渠道，为农业增效农民增收打下坚实基础。
