为进一步提高公共服务效能,激发市场活力和创造力,按照中央、省和青岛市“放管服”部署要求,莱西市作为青岛市简化优化公共服务工作试点城市之一,以青岛市“政通万家”公共服务品牌为引领, 以群众需求和群众满意为出发点和落脚点,全面梳理公共服务事项目录,严格编制公共服务指南,清理各类无谓证明和繁琐手续,逐步推进服务方式创新,全面推进简化优化公共服务工作,为群众提供优质、高效、公平、可及的服务。
全面梳理公共服务事项目录
今年2月底,莱西市委市政府联合印发《莱西市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》,要求以服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享为原则,着力简化办事环节和手续、优化公共服务流程,切实解决“办证多、办事难”问题。
3月初,简化优化公共服务工作小组利用3个月的时间,对全市各部门各单位的公共服务事项进行全面摸底排查,此次梳理从群众创新创业方面、日常生产生活方面和涉行政权力运行方面三大方面展开,涵盖法律信息咨询、就业技能培训、社会保障、医疗卫生、文化体育、环境保护等30余类,经过4轮梳理4轮审核,确定市级公共服务事项涉及53个部门单位共1144项,水集街道、望城街道、沽河街道及经济开发区平均234项,姜山、日庄、院上等8个镇平均201项,今后全市公共服务事项将会根据我市经济发展水平和部门(单位)职责任务变化进行动态管理。
目前,全市公共服务事项目录已通过莱西市政务网向社会公开公示,各部门各单位也通过自己门户网站对外公示,群众可上网查询下载相关内容。
编制公开公共服务指南
在梳理编制全市公共服务事项目录的同时,启动编制公共服务指南工作。公共服务指南编制从主动提供服务类和依申请服务类两大类入手。对于向社会主动提供的公共服务事项,逐步加大信息公开、媒体宣传力度,确保服务对象知情权,并根据实际需要编制服务指南;对于依申请提供的公共服务事项,按照便民利民原则逐项编制了服务指南。服务指南列明了事项名称、办理依据、受理单位及办理地点、办理条件、申请材料、基本流程、收费依据及标准、办理时限等九大要素。“群众可通过服务指南清楚知道我要办的事项是什么,去哪里办,应该提交什么材料,是否收费,有问题应该咨询谁,多长时间可以办结等”,相关部门负责人介绍说。
目前,全市公共服务指南已通过莱西市政务网向社会公开公示,同时在市行政服务中心大厅、公安人社民政农机等专业大厅、各镇街便民服务中心摆放公开,市内各服务大厅、镇街便民服务中心大厅电子显示屏已滚动播放公共服务事项目录,方便群众查询办理相关业务,
清理各类无谓证明和繁琐手续
为进一步减少由申请人提供的证明材料、盖章类材料,提高为民办事效率,开展对各类无谓证明、繁琐手续的清理和规范工作。对凡是没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上予以取消,对申请材料为本部门(单位)或本系统发放的证照或批准文书,以及可通过与其他部门(单位)信息共享获取有关信息的,可要求只提供批准文件名称、文号、编码等信息供查询验证,将不再要求申请人提交证照或批准文书原件、复印件,对本部门(单位)或其他部门(单位)已在上一环节收取的申请材料,本部门(单位)将不再要求申请人重复提交。通过对这些无谓证明和繁琐手续的清理,最大限度精简办事程序,减少群众办事环节,同时也从源头上避免类似“证明我妈是我妈”等奇葩证明现象发生。
经过1个多月的摸排清查梳理,第一批清理工作已经结束,清理掉需要居委会、公安等部门出具的证明66项。
清理年检和政府指定培训
6月初,启动对年检和政府指定培训的清理工作,各部门(单位)将对照行政审批事项目录、行政权力清单和公共服务事项目录,对相关证照的年检,以及与证照核发、年检等挂钩的政府指定培训等进行清理,对于没有法定依据的年检和自行设定的年检原则上予以取消,同时推动部分年检改变管理方式,由年检改为年度报告公示,或延长检验周期,尽量减少一年一检情况。目前该项工作正在逐步推进,预计将在6月底前完成。
大力推进服务方式创新
到2017年底前,将试点运行青岛市网上政务服务平台,开发公共服务事项网上办理流程,将各部门各单位公共服务事项和服务指南录入网上办理系统,推进实体政务大厅与网上服务平台深度融合,按照“应上尽上、全程在线”的原则,推动公共服务事项实行网上办理,做到“单点登录、全网通办”,群众可通过实体政务服务大厅、网上服务平台、移动客户端APP、自助终端机网上网下均可办理,实现“四端合一”, 变“群众奔波”为“信息跑腿”,以多样化的服务方式,方便基层群众办事创业。