19项审批事项减少至3项，原法定85天审批时限压缩到10天……市城建局“审批瘦身”再造项目审批流程，在行政权力上做“减法”，在服务项目上做“加法”——
□记者 李远
“以前到城建局办理项目审批手续，从工程规划方案到拿到施工许可证要跑7个科处，提供70多份材料，现在只要到审批中心城建窗口提供房地产证、建设规划许可证、施工图审查合格证三个法定要件后，不用20分钟就打证了，真是快捷高效。”6月2日，记者在市行政服务中心城建窗口看到，经济开发区管委会工作人员门奎波正在为刚落户的一家企业办理施工许可证。“拿证快了，不仅来办手续的省事心情好，而且企业更愿意到咱莱西发展了，这不，前几天我们经济开发区又谈了两个项目。” 门奎波所说的变化归因于市城建局“审批瘦身”再造项目审批流程的改革。
“效能要求”引来“审批瘦身”
效能，对于正处于创新发展、跨越发展关键时期的莱西来说，重要而紧迫。今年4月，市委市政府在全市经济工作暨工业振兴会议上提出“实施审批流程再造，开展‘审批瘦身’集中行动，整合行政审批职能，减少申报材料，简化办事流程，提高办事效率”的要求。作为项目审批的“龙头”，市城建局率先行动，展开了以优化建设工程项目审批流程为重点，以有效缩短审批时限、提高工作效能为目标的改革，通过全面梳理项目审批流程、审批提报材料和改革科处工作职能，将涉及到项目审批的7个科处优化为两个科处，把审批项目施工许可证要提供的19项审批事项减少至3项。同时对负责办理项目建设项目选址许可、建设用地规划许可、建设工程设计方案的规划处由原来的两个科室串联办理改为并联办理，并在市行政审批中心城建窗口实行一个平台对外审批。
审批时间是办事效能的直接体现，不仅关系到群众的满意度，更事关莱西的投资环境。市城建局最大限度缩短审批时间，将建设项目选址许可由原法定15个工作日，优化提速为2个工作日；建设用地规划许可由原法定期限15个工作日，优化提速为1个工作日；修建性详细规划、建设工程设计方案、建设工程规划许可证由原串联审查模式改为并联审查模式，审批期限原法定修建性详细规划15个工作日、建设工程设计方案20个工作日、建设工程规划许可证20个工作日，并联审批优化提速后只需7个工作日办结，缩短了48个工作日。而施工许可证办理由原法定期限15天缩短到必须当日办结。
自念“紧箍咒”被催变倒催
审批程序简化、办理时限大减，能否真的达到提效能的目的？在城建局，事关项目审批的职能科处干部职工自觉学业务、主动为申请人服务成为常态。“以前项目建设工程设计方案、建设工程规划许可证等事项有两个科室分口串联审批，现在推行并联审批，一个人从拿到项目规划图纸开始直到办理完全部证件，都由一个人办理，所以以前不会的工作就要自己学习，否则，过了办理时限就要被申请人投诉。因为城建局有明文规定，对不能按时办结审批事项的有关责任人轻者调理岗位，重者要辞退。”市城建局规划处的一位工作人员说，“现在审批项目的工作人员都主动服务，有时在项目审批中遇到第三方问题，不等审报人找，便会主动找第三方联系处理问题，就怕超过审批时限。”
项目审批由“找我办”变成“我要办”，让办事群众有了直接的感受。“过去审批手续急着要快办，需要找熟人或打电话催，现在我们真成为“桌上宾”了，你不着急办都不行。”一位常年办理项目审批手续的李先生告诉记者。
容缺预审为项目落地安上“加速器”
“原本以为最快也要一周，没想到项目施工许可这么快就下来了。”前不久，马连庄镇政府工作人员小李到市行政服务大厅城建窗口为刚刚引进的青岛泰运畅渔业有限公司办理手续，申报材料都齐全了，就差监理企业资质证书尚未到位，正愁着怎样快点办理完，让企业尽早开工。窗口工作人员了解情况后，启动了“容缺受理”服务，使原本需7个工作日才能完成的审批手续在1个工作日即告完成。
所谓容缺受理，就是对纳入青岛市级以上重点项目、全市重点建设项目和重大民生工程等，项目基本条件具备、申报材料要件齐全且符合法定条件，但次要条件或手续欠缺的前提下，市城建局审批窗口予以容缺受理，申请人只要在承诺时间内将欠缺材料补齐补正即可。
“以前，一些项目建设单位在办理行政审批时，因申报资料和相关手续不全，可能造成一件审批事项反复办、来回跑，甚至要等资料。”市行政审批中心城建局窗口一位负责人说：“‘容缺受理’进一步优化了行政审批流程，提高了审批效率，既确保了审批程序和要求的严肃性，又体现了主动服务的灵活性和便捷性。”
一切从项目落地需要出发，让企业满意，让项目审批速度通过优化流程再提速，这一观念已成为市城建局审批项目的标准和追求。
