市民政局党委瞄准市委提出的“1+5”目标体系，精准定位、靶向施策，着力提升我市养老服务质量的基础上，大力发展养老服务产业，力争引进一批规模大、设施好的社会化养老机构，满足群众日益增长的养老服务需求，使之成为拉动我市经济的新增长极，加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的“三位一体”社会养老服务体系。
筑牢基础
提升社会养老服务质量
以信息化为手段，打造居家养老服务平台。依托“青岛智慧养老”信息平台，创新“互联网+养老”服务模式，为困难老人提供生活照料、精神慰藉、家政服务、康复护理等上门服务，全市389名困难老人实现了居家养老服务“全覆盖”，每人每月享受45-60小时以上政府购买服务。
以规范化为目标，打造社区养老服务平台。利用农村新建社区服务中心和原有村级文化大院等资源，因地制宜，新改扩建城乡社区日间照料中心（农村幸福院）104处，城乡覆盖率分别为116%、65.2%。建设3处示范性日间照料中心，科学规划照料中心功能设置，阅览室、棋牌室和心理咨询室等场所一应俱全，搭建起老年人健康生活服务平台，为社区居家老年人提供“私人订制”服务。
以社会化为重点，打造机构养老服务平台。按照“政府引导、政策扶持、多方参与”的总体思路，通过政策引导、资金补助等形式，实现投资主体多元化、经营模式多样化、服务对象公众化。我市先后被评为“全省敬老院建设先进单位”“全国五保供养工作先进单位”，开发区、店埠、望城、南墅和姜山5处镇（街）中心敬老院被评为“全国三星级农村五保供养服务机构”，占青岛市全国三星级总数的1/3。目前，全市现有60岁以上老年人15.6万人，占总人口的21.09%，建成养老服务机构26处、养老床位5705张，每千名老人拥有床位达到36.6张。
激发活力
探索社会养老发展新机制
以政策引领激发活力。落实《青岛市养老服务促进条例》、《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》等指导性文件，配套了涵盖养老机构设立许可、等级评定、养老服务评估、医养结合的10余项管理服务制度，为养老服务业发展提供政策引领。在财税、项目土地使用、医保定点、服务人员待遇以及财政资助等方面给予政策支持，调动全社会的积极性，合力推进养老服务业发展。2014年以来，市政府投资新建养老服务机构1处，社会力量投资兴办养老服务机构7处，新增养老床位2210张。
以资金扶持激发活力。通过对养老机构发放资金补助的方式，鼓励社会力量投资兴建非营利普惠性养老机构。无论公办还是民营，对达标的新建养老机构，每张床位给予1.2万元补助。对改建或租用期达5年以上的养老机构，每张床位给予6000元补助。非营利普惠性养老机构每收住1名本市户籍老年人，按自理老人每月220元、半失能或失能老人每月350元的标准给予运营补助。2014年-2016年，财政补助资金366.81万元，撬动社会资本近8000万元。2017年，将积极引导社会力量投资兴建养老服务机构，争取博组客养老中心、培国医养中心、怡昌养老服务中心、坤旭颐养中心等养老项目早日开工建设，积极协助青岛言林健康产业管理有限公司提质增量，培育打造具有莱西特色的养老联合体，预计吸引社会投资5000万元，养老机构建筑面积25000平方米、新增养老床位约470张。
以人才培养激发活力。实施护理员免费培训工程，市民政局聘请青岛多彩职业培训学校专业老师对全市养老服务人员进行了专业理论、生活照料、技术护理、康复护理、心理护理等养老服务专业培训，不断提升养老服务专业化水平。全市养老服务人员培训率达到100%，全部参加了青岛市鉴定中心组织的职业资格考试，养老护理员持证上岗率达到96%。加大养老护理员考核激励力度，每两年开展1次“敬老使者”评选，在4年管理期内每人每月享受青岛市政府津贴1000元。
培育产业
推进养老服务健康发展
将养老服务业纳入经济社会发展大局定位谋划，加大招商引资力度，逐步探索形成“养老+”的产业发展模式，在带动全市养老产业发展的同时，争取吸引青岛市区的老年人来莱西养老休闲，努力把养老产业打造成新的经济增长点。
养老+培训。争取引进投资2亿元、建筑面积6万平方米的荷兰博组客（中国）养老培训中心，打造养老服务和人才培训融合发展样板，做好普惠养老与品质养老相结合的养老产业发展。在重点做好居家、社区、机构“三位一体”养老服务为困难老人提供基本的“托底”服务基础上，瞄准中、高端养老群体需求，打造品质养老高地，做好“扶高”文章，建设集康复、休闲、旅游、娱乐等于一体的产业链，打造多元化、专业化的养生养老产业，发挥龙头引领作用，以带动整体养老产业发展。通过“托底”和“扶高”两翼并进，努力推进我市养老产业多元化健康有序发展。
养老+医疗。落实《青岛市促进医养结合服务发展若干政策》、《关于加快社会办医和促进健康服务业发展的若干意见》等系列文件，落实土地、融资、人才队伍等方面的30条具体扶持措施，探索建立了“政府主导、部门联动、融合发展、全面覆盖”的医养结合服务模式，形成了“医中有养、养中有医、养医签约、居家巡诊”多种医养结合类型，初步实现了医、养、康、护有效衔接的服务新格局，切实解决老年人医、养“两大难题”。 康馨护理中心充分利用现有配套设施和专业医护人员、理疗师，向老年人、残疾人提供养老、康复、医疗服务，是青岛五市首家由市级公立医院运营的“医养结合”养老服务机构。
养老+保险。为建立健全多层次、多元化的老年保障体系，提高老年人抵御意外风险能力，保护老年人身心健康，切实减轻老年人、家庭、政府和社会负担，2014年起，我市建立了养老服务机构意外伤害责任保险制度，有效降低养老服务机构运营风险，保障入住老年人生命安全，解除了养老服务机构的后顾之忧。2016年，市政府按照每人每年20元的标准，统一为全市15.6万名60岁以上老年人购买了意外伤害保险，积极应对人口老龄化带来的养老、医疗等方面社会风险，推进养老服务业和现代保险服务业融合发展。目前，我市老年人意外伤害出险420例，保险公司理赔约290万元。
