（2017年3月30日）
为进一步优化投资发展和生产经营环境，全面增强我市招商吸引力、企业成长力和经济实力，促进全市经济持续、健康、快速发展，现就加强我市企业服务工作提出如下意见。
一、指导思想
坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、全省经济工作会议精神为指导，围绕“打造青岛市级产业平台，加快产业升级步伐，实现跨越发展”的目标，创新服务举措，强化沟通交流，积极靠前帮办，建立长效机制，营造良好的企业发展环境，为我市经济又好又快发展提供强有力的服务保障。
二、服务对象和内容
（一）服务对象
我市范围内所有企业，包括机械装备、汽车及零部件制造、电子信息、化工、食品加工、纺织服装、鞋帽箱包、橡胶制品、皮革制品等传统产业，新能源、新材料、文化创意、生物科技、环保等新兴产业，以及批发零售、物流、金融、房地产、餐饮、广告等服务业。
（二）服务内容
1.帮助企业解决困难。重点是企业生产经营过程中遇到的自身无法克服、需要政府及相关部门帮助解决的问题。包括但不限于：企业投资项目办理过程中涉及的项目备案办理、工商税务登记、行政事项审批、竣工验收备案等方面的问题；企业生产经营过程中遇到的资金、土地、用工及煤、电、油、气、运等生产要素方面的问题；企业资产重组、科技创新、人才保障、产品配套、物流服务、外贸出口、知识产权保护等方面的问题；企业发展政策环境改善等方面的问题；企业其它需要解决的问题。
2.推动企业创新发展。通过组织培训、外出学习、协调对接交流等方式，满足企业在转型升级、技术改革创新、院校专家对接等方面的需求。
3.营造良好发展环境。通过问题梳理、总结归纳、专题调研等方式，发现制约企业发展因素，提出对我市经济或行业发展有益的意见建议，制定完善相关政策，使企业发展更加健康、有活力。
三、制度建设
（一）建立领导包联企业制度
市委、市人大、市政府、市政协领导每人分别包联3家重点企业，每季度走访企业1-2次，帮助解决企业生产经营中出现的困难和问题。
（二）建立信息传递沟通制度
1.市委统战部牵头各相关单位建立企业服务平台，负责收集、汇总企业提出的困难、需求、意见建议，并按照责任分工对接、下发各相关业务职能部门落实办理。每年至少组织召开两次企业家座谈会，广泛听取企业家对服务企业工作及我市经济发展的意见和建议。
2.各镇（街道、经济开发区）和相关职能部门每月通过电话、电子邮件、信函等方式与企业进行沟通，主动了解企业发展情况和生产经营过程中存在的问题，及时上报服务平台。
3.建立服务企业QQ群、微信群和短信平台，及时发布相关事项，收集企业相关信息。积极探索通过购买服务等方式，委托社会中介机构、专业咨询公司收集、调查企业意见建议的方式，拓宽政企沟通渠道。
（三）建立政策公开和解读制度
市委统战部牵头汇总整理制定各级扶持企业发展优惠政策汇编和企业注意事项汇编，下发企业周知。各业务部门挑选懂政策、熟悉业务的人负责政策咨询和解释，设立并公开政策解释电话。
（四）建立督察测评考核制度
1.服务平台实行“一企一册”，建立企业台账，明确问题办理时限，定时跟踪了解，各责任部门要及时反馈办理进展情况。服务事项实行销号制度，问题不解决不销号，未在规定期限内办理完成的单独记录，作为考核依据。
2.将服务企业工作纳入各职能部门和各镇（街道、经济开发区）年度科学发展综合目标考核，每年年末组织企业对相关单位服务企业工作进行测评，测评结果作为目标考核的内容。对服务优良、工作突出的部门进行表彰，对服务不积极、办理不及时的部门进行通报批评；对服务企业不主动、不积极，服务企业过程中不负责任，因工作失误而造成严重后果的，将严肃追究相关责任人责任。
四、工作流程
（一）制定责任清单。通过企业提报、镇办（部门）上报和主动征求等多种方式，了解掌握企业存在的困难、问题，由服务平台负责汇总，分门别类，拟定承办单位，并下发至相关单位征求意见，征求内容包括本级是否有处理权限、是否应由本部门承担、是否需要多部门联合办理以及办理完成需要的时限，意见征求结束后，拟定责任清单。对涉及部门较多的可由相关市级领导牵头办理。对需要青岛市级单位出台意见、答复解决的，由对口责任单位负责上报沟通，服务平台对其纳入专项管理。
（二）下发办理。服务平台将责任清单上报市服务企业发展工作领导小组审核通过后，下发至各相关职能部门办理。
（三）督导催办。服务平台定期督导承办部门，加强沟通联系，及时了解情况、督促催办，确保在规定时间内完成办理事项。同时，将有关信息及时反馈给企业并征求企业满意度。
（四）总结归档。对按期办理完成的及时销号，完善档案材料，并在责任清单中及时增加新内容；对到期未能办理的责任部门查找原因，重点督办。事项办结后及时总结，对长效性、普惠性的可建立完善相关政策，作为今后此类问题的处理依据。
五、组织领导
（一）加强领导，强化协调。市成立服务企业发展工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，办公室设在市委统战部，负责服务企业日常工作的组织协调。落实重点企业问题处理联席会议制度，及时处理和解决重点企业反映的较为复杂并涉及多个部门、多头管理、多项政策的问题。各镇（街道、经济开发区）要安排落实相应企业服务机构，负责联系对接企业、做好日常服务、帮助协调对接各有关部门、确保各项政策落实到位。凡是可以在本地解决的问题，各镇（街道、经济开发区）应及时受理、限时办结，不得敷衍塞责、事事上交。
（二）加强调研，积极引导。各镇（街道、经济开发区）、各相关部门要定期深入企业开展调研，了解企业发展情况和存在问题，对发现的问题及时整理分析并上报，确保各类问题在第一时间得到重视、处理和反馈。要加大宣传力度，使基层和企业了解解决问题渠道和处理程序，实现企业问题处理的常态化管理。
（三）加强帮扶，优化环境。各镇（街道、经济开发区）、各相关部门要落实领导干部挂钩帮扶企业制度，完善扶持措施。要认真落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，优化办事流程，提高服务效率。对重点企业要开设“绿色通道”。严格控制涉企检查，严格规范涉企收费行为，严格禁止向企业拉赞助、乱摊派，切实维护企业合法权益。
