（2017年2月27日）
庄增大
过去的五年，是莱西发展史上极不平凡的五年，是直面风险挑战、锐意攻坚克难、取得重大成绩的五年。五年来，在以习近平同志为核心的党中央、省委和青岛市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，努力破解难题、进位争先，全市经济社会发展保持了良好态势。2016年，全市公共财政预算收入51.9亿元，是2011年的2.2倍；固定资产投资670亿元，增长了1.2倍；社会消费品零售额294亿元，年均增长13.2%；实际利用内资165亿元，年均增长12.8%；到账外资4.8亿美元，年均增长17.2%；城乡居民人均可支配收入36523元、17639元，均是2011年的1.6倍。
这些成绩的取得，是全市人民团结拼搏、锐意进取的结果，同时也凝聚着市政协和全体政协委员的智慧和汗水。政协八届一次会议以来，市政协和全体政协委员与市委、市政府保持高度一致，紧紧围绕全市中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一是服务大局，主动作为，建设务实政协。市政协主席、副主席积极参与全市包联镇（街道）、重点项目和企业，协助推进园区建设、新型农村社区建设等重点工作，有力促进了市委、市政府重大决策部署落实。政协组织和政协委员主动服务招商引资、旧城改造、农村环境综合治理等工作，积极引进和领办新能源、新材料、现代农业等大项目，有效推动了产业转型升级。二是围绕中心，议政建言，建设活力政协。市政协紧紧围绕市委工作部署，有序推进会议协商、专题协商等协商民主实践，通过参加会议、组织评议等多种形式进行民主监督，开展医疗卫生、依法行政等专题调研，提出了许多富有前瞻性、建设性、可行性的意见建议，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。组织编纂出版了《莱西母亲河——大沽河》等文史资料，留存了宝贵的精神文化财富。三是维护和谐，关注民生，建设为民政协。政协组织和政协委员主动加强同各方面人士的联系与交流，在协调关系、化解矛盾、维护稳定等方面发挥了重要作用。政协机关干部和政协委员通过慈善捐助、书画义卖等形式，积极参与公益活动，帮助群众解决了生产生活中的实际困难，助推了精准扶贫。四是科学履职，求严求实，建设创新政协。市政协深入贯彻各级党委政协工作会议精神，扎实推进制度创新和工作创新，规范镇级政协委员联络室建设，加强政协机关干部和委员培训管理，开展“建功立业竞赛”活动，充分发挥了各政协工作组、委员联络组的基础作用及政协机关的枢纽作用、政协委员的主体作用。市政协五年来的工作，充分反映了政协组织和政协委员讲政治、顾大局，团结务实、创新实干的进取精神和优良作风。
年前召开的市第十四次党代会，围绕开启宜居幸福城市建设新征程，提出了在“推动转型升级、提升城市品质、打造宜居环境、激发社会活力、增进民生福祉”五个方面实现新跨越的奋斗目标，确定了今后五年的预期指标：全市生产总值年均增长8%左右；公共财政预算收入年均增长9%左右；规模以上工业总产值年均增长10%；全体居民人均可支配收入年均增长8%。要完成上述目标任务，需要调动方方面面的力量，凝聚社会各界的才智，这既为政协委员提供了更为广阔的舞台，也对政协工作提出了新的更高要求。希望政协组织和广大政协委员，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，传承优良传统，发挥自身优势，认真履职，积极作为，为开创政协工作新局面、推动全市经济社会持续健康发展，作出新的更大贡献。
一、始终牢记一个要务，在服务大局、加快发展上展现新作为
发展是第一要务。要推动莱西经济社会发展实现五个新跨越，必须始终坚持以经济建设为中心，以生态为引领，以平台为支撑，以项目为抓手，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作。政协组织和政协委员要紧紧围绕市委决策部署，尽最大可能把广大委员和各界人士的积极性、主动性、创造性调动起来，把政协人才库、智囊团的职能作用发挥出来，促进莱西科学发展、跨越发展。要建言献策当参谋。要发挥委员人才荟萃、智力密集的优势，把履行职能的着力点放在对我市经济社会发展方向的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的研判上，精心组织协商讨论，深入开展调查研究，力求从全局的高度研究问题，从实践的角度提出对策，为市委、市政府科学决策提供重要参考。要群策群力有作为。要发挥委员创业能力强、人脉资源多的优势，围绕打造特色产业平台、培育新兴产业、改造传统产业、提升现代服务业等，积极开展定向招商、以商招商和建功立业竞赛活动，千方百计吸纳资金、技术、项目和先进管理经验，争当行业带头人，为加快全市发展增添强大动力。要强化监督促发展。要发挥委员渠道畅通、位置超脱的优势，注重围绕优化经济社会发展环境，着眼全市重点工作、重点工程、重点项目的推进，开展多种形式的民主监督，把督促、批评与建议有机结合起来，做到在参与中支持、在支持中监督、在监督中促进。
二、始终把握一个根本，在关注民生、促进和谐上作出新贡献
大团结、大联合，是政协工作的根本要求，也是构建和谐社会的重要内容。人民政协作为党和政府联系群众的桥梁纽带，要坚持把履职为民作为一切工作的出发点和落脚点，为党政分忧、为发展尽责、为群众服务。要发扬民主增进团结。要把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的全过程，坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履职重要着力点，多做引导舆论、理顺情绪、释疑解惑、引领共建的事，进一步巩固安定团结的政治局面，促进民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐发展。要体察民情凝聚合力。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，找到全社会意愿和要求的最大公约数。政协委员要发挥好接地气的优势，自觉融入各自所代表的界别和群众，多听群众心里话、多看群众身边事、多算群众生活账，察民情、集民智、聚民力。要关注民生多办实事。要把民生实事作为民主监督的重要内容，把事关群众利益的问题作为参政议政的重要领域，协助市委、市政府把惠民利民的实事办好。要关注弱势群体、困难群众，深入开展捐资助学、扶贫济困等为民服务活动，积极参与慈善事业和精准扶贫，切实为群众解决生产生活中的实际困难。
三、始终夯实一个基础，在自身建设、增强素质上再上新水平
加强自身建设是政协履行职能的重要基础。要按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进人民政协履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。要坚持正确方向。要始终把履行政协职责与维护党委领导、支持政府工作结合起来，做到在思想上同心、政治上同向、工作上同步，坚决贯彻执行中央、省委、青岛市委和莱西市委各项决策部署，努力把党委的主张和意图转化成为政协党派团体和各界人士的思想政治共识。要提高履职水平。政协要不断优化服务，满腔热忱为政协委员服好务，使政协机关成为委员的“娘家”，让委员愿进政协门、乐做政协人、爱干政协事。要搞好内部协调，最大限度地发挥好各专委会的作用。要勇于开拓创新，把握好政协工作的新形势、新要求，探索符合莱西实际、政协特点的工作方法，推动政协工作在继承中创新、在创新中发展。政协委员要强化委员意识和责任意识，不断加强政治理论学习，提高政治敏锐性和鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明。要加强政协工作专业知识学习，不断提升能力和素质，努力成为政协工作的专家型人才。要从严加强管理。政协工作硬指标、硬任务、硬杠杠相对较少，但决不能因此就松下来、虚下来。政协要按照“严”和“实”的要求，建设好政协委员这个“主体”。这些年我们的政协委员尽心尽力履职，在改革发展稳定中发挥了重要作用。但也有少数委员是开开会、鼓鼓掌的“名誉委员”、是不履行委员义务的“挂名委员”、是只听听报告的“临时委员”，甚至有个别委员因无故缺席政协会议或政协活动而被劝其辞去委员职务。要进一步健全委员履职评价、激励和约束机制，加强对委员履职的评价考核，完善委员退出机制，促使政协委员珍惜荣誉，认真履职。政协委员要充分发挥在界别群众中示范带动作用，模范遵守宪法法律和政协章程，培养积极健康向上的兴趣爱好，树立政协委员的良好形象。
四、始终坚持一个原则，在加强党的领导、推进协商民主上开创新局面
各级党委要继续坚定不移贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协依照章程开展工作。要加强党的领导。各级党委要把加强政协工作作为总揽全局的重要内容，把重视和支持政协工作纳入领导班子和领导干部考核体系，把推进政协事业发展列入重要议事日程。党委常委会要定期听取政协工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大事项和实际问题。各级党委要确定一名领导同志联系政协工作，经常参加政协的重要会议和重要活动。政协组织要自觉接受同级党委的领导，确保党的路线、方针、政策和有关重大决策贯彻落实到人民政协工作中。要推进协商民主。各级党委、政府要认真落实市委《关于进一步加强和推进人民政协工作的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用。要严格政治协商程序，确保协商议题的提出和确定、协商活动的组织、协商意见的报送、处理和反馈等各个环节规范有序。市政协要把协商民主贯穿履行职能全过程，更加灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，适当增加专题议政性常委会议和专题协商会次数。要营造良好环境。各级各单位要主动加强与政协组织、政协委员的沟通联系，支持配合政协开展各项工作。要把人民政协理论学习列为党校、行政学院、社会主义学院的教学计划，加强对领导干部有关统一战线和人民政协理论知识的培训。党委宣传部门和新闻媒体要加强对政协理论和政协工作的宣传报道，在全社会形成有利于政协事业发展的良好氛围。要把政协干部的培养选拔使用纳入全市干部队伍建设总体规划，推进政协组织和党委、政府间的干部交流，不断增强政协工作活力。
