3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开“营改增”试点方案，明确自今年5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。
号角吹响，一呼百应！我市主动作为，抢抓先机，在不到两个月的准备时间里，以非比寻常的决心干劲、过硬措施和工作成效，完成了各项改革准备工作。5月1日零时，位于月湖南畔的青岛豪邦度假村有限公司开出了一张餐饮业发票，成为我市全面推开营改增试点后开出的第一张增值税普通发票，开启了营改增在我市正式全面推开的序幕。记者从市国税局了解到，我市纳入本次营改增试点的纳税人共4322户，其中一般纳税人718户，小规模纳税人3604户。全面推开营改增试点工作启动以来，该局全面动员，连续作战，让纳税人最大限度地享受到营改增政策红利。截至目前，营改增试点纳税人增加到4750户，累计实现减税1076万元。
窗口办税“提速、提质”
“我们不能使纳税变得更美好，但我们能通过自己的努力使纳税变得更容易。”全面推开营改增试点以来，市国税局纳税服务科副科长张卫芝嘴边时常挂着这句话。每当有纳税人踏入办税服务大厅，他会在第一时间主动上前询问办理什么业务，查看是否带齐材料，如未带齐，他会告知纳税人还需准备什么材料，从而节省了纳税人排队时间，在提高办税效率的同时也获得纳税人满意。
采访中，记者了解到，为切实优化纳税服务，市国税局全面强化服务保障，实行全员首问责任制，畅通纳税人反映问题的建议和渠道，积极引导纳税人便利办税，精准回应好每一位纳税人的诉求。他们增设了4个办税窗口，增加5名服务人员，设置营改增咨询专区，建立营改增办税流程图，做好办税提醒，开辟营改增绿色通道，与地税互设办税窗口。此外，他们还创新服务形式，增设特色辅导区，在税种登记及一般纳税人登记环节，将户籍岗位人员充实到表格填报辅导队伍中去，指导纳税人正确填报资料并转交办税厅，办税厅工作人员利用晚上加班录入相关信息，完成税种及一般纳税人登记，既减少了纳税人等候时间，又确保了工作进度，打通政策落地“最后一公里”。
纳税辅导“内外兼顾”
为顺利推进“营改增”工作，市国税局开启了“五加二”“白加黑”模式，力保改革平稳顺畅。他们内外兼顾，积极抓好内外培训。一方面，以全局干部懂政策、熟操作、准解答为目标，抓好对内培训。选拔40名业务骨干和30岁以下年轻干部参加税务总局视频培训和青岛市局组织的业务培训，作为师资力量，带动好本部门干部的自学。全员学习，启用营改增干部夜校，利用工作日晚上时间和周六白天，培训干部1189人次。组织营改增业务考试，并将成绩纳入绩效考评，以考促练，以考促学，确保所有干部均能对纳税人进行二次辅导。另一方面，以纳税人晓政策、能开票、会申报为目标，抓好对外培训。精心印制营改增辅导材料，利用设置咨询台和深入企业的形式，组织师资力量进行“点对点”“面对面”辅导。启用“莱西市营改增纳税人大讲堂”，分别组织房地产业、建筑业、生活服务业三个行业的试点纳税人培训，共计5522人次。在调研辅导的基础上，组织金融业纳税人座谈会，进行个别政策辅导，培训业务办理流程，实现试点纳税人营改增政策培训全行业覆盖，做到了“不留一户、不漏一人”。
加强后续管理促经济结构优化
谈到税制改革，我市某餐饮企业有关负责人给记者算了一笔账：5-9月，实现应税销售额611.29万元，按原营业税核算，他们需缴纳32.01万元。营改增后，其取得进项税发票可抵税额为27.15万元，销项税额39.96万元，实际缴纳增值税税额11.81万，总体减税20.2万元，平均税负降低到1.9%，较营改增前降低了36%。
“营改增全面试点的推开对于促进经济结构优化将发挥重要作用，全面推开营改增试点并不意味着营改增工作的完成。”市国税局有关人员告诉记者，在取得全面推开营改增试点首役大捷后，他们持续发扬精益求精的工匠精神和立志于做的工作作风，稳扎稳打，不断加强营改增后续管理工作。开展了营改增纳税人户籍巡查，做好基础信息“回头看”。管理人员逐户进行人工确认，修改纳税人主行业、主征收品目和四大行业主行业数据36户次，纳税人经营地址、联系电话等基础信息58户次。认真做好申报数据“再审核”，确保营改增试点纳税人申报数据准确。建立青年干部办税服务厅值班制度，8月份开始，抽调40余名青年干部充实办税服务厅营改增咨询台，负责营改增政策咨询、问题汇总解答工作，截至目前，共解决纳税人疑难问题216个。完善行业管理模式，开展了房地产、建筑业专项调研，建立了外地入莱建筑企业管理台账，研究制定了我市房地产企业管理实施意见，实现对房地产企业税务登记、户籍管理、纳税申报、发票管理等环节的规范管理，为建设市场端税源管理打下坚实基础。完善发票管理措施，开展了营改增发票使用情况专项检查，有力增强以票控税力度，真正规范发票使用秩序。
（王玉翠）
