“截至目前，全市共登记各类市场主体93613户，其中企业10921户，个体工商户82692户，同比增长170.7%。2014、2015年度市场主体增长数量和增长率综合排名均居青岛市首位，市场主体平均年报率也连续三年列青岛十区市第一名……”近年来，我市把商事制度改革作为转变政府职能、推进简政放权、释放市场潜力的重要举措，全面实行工商登记制度便利化改革，不断深化行政审批制度改革，稳步推进事中事后监管制度改革，取得了阶段性成效。
群众办事“进一个所，办所有事”
近年来，我市立足简政放权、转变职能，精准施策，提升效能，对改革商事制度进行了积极探索。根据改革推进情况，我市成立了民营经济发展工作领导小组，出台了《全市民营经济发展规划纲要》，同时，不断下放登记管理权限，提供一站式便民服务。将个体工商户登记、农民专业合作社登记权限和个体工商户名称受理权限、个人独资企业受理权限全部下放到市场监管所，基本实现了群众办事“进一个所，办所有事”的目标；扩大经济开发区和姜山镇登记管理权限，将企业名称申报权、各类企业的受理权、营业执照的打印发放权等全部下放到经济开发区和姜山镇审批大厅，极大地方便了办事群众。
为提高登记注册工作效能，市场监督管理局选拔优秀工作人员充实到注册窗口，为各所配好配强登记人员；借助机构整合契机，整合注册大厅原工商、质监窗口，统一受理注册登记业务，审批大厅登记人员达到11名；在行政审批大厅增设叫号机，购置新版营业执照打印机16台；开展登记注册轮岗培训，每月选派各基层所2名同志到审批大厅轮训学习，提升登记人员业务水平；吸纳基层所长和一线窗口登记人员55人，建立注册登记业务微信群，及时发布改革相关动态、实时解答业务咨询。
开通“绿色通道”解决企业审批难题
“资料齐全立即办、资料不全指导办、紧急项目加班办、重大项目跟踪办……”近年来，市场监督管理局不断创新登记注册工作理念，坚持全力服务市委市政府招商引资重大项目落地，先后为青岛德州扒鸡有限公司等20余家重点项目当天办理营业执照。开通“众创空间”“孵化器”“创业园”等创业服务类市场主体专项审批“绿色通道”，主动对接、专人指导，及时解决企业审批难题。目前，道一科技企业孵化器、新昌盛电子商务产业园等服务平台已成功孕育市场主体564家。充分发挥登记注册职能作用，鼓励市场主体转型升级，支持190户个体工商户升级为私营企业，协助42户外资企业转型为民营企业。
为支持市场主体做大做强，市场监督管理局充分发挥部门职能作用，开展“品牌建设”活动，全市共争创中国驰名商标4件、山东省著名商标25件、青岛市著名商标32件、地理标志商标1件、中国名牌2件、山东省名牌30件。开展“合同帮扶”活动，今年1-9月份，共办理动产抵押登记54件，融资4.2亿元。实施“质量强市”发展战略，市建筑总公司获青岛市市长质量奖。开展“标准化良好行为3A创建”活动，全市有12户民营企业通过认定。
履职尽责强化“事中事后监管”
深化商事制度改革，依法加强事中事后监管是关键。近年来，市场监督管理局不断强化信用监管，推行“双随机、一公开”监管模式。对全市215户民营市场主体进行了抽查，依法将36户市场主体列入经营异常名录。开展重点商品质量抽查工作，上半年累计抽查农资495批次、成品油139批次、电子产品30批次、电动车4批次，抽查18家化工生产企业产品35批次，立案查处抽检不合格案件73起，罚没款136万元。
同时，市场监督管理局还厘清工作职责，实行“双告知”制度。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强与各部门间的协调衔接，实现信息互联互通，推动各监管部门责任落实。在办理登记注册时，主动告知申请人需要审批的经营项目和相应的审批机关。在办理登记注册后，及时向相关审批部门发送建议函，确保市场监管无缝对接。截至目前，已当面告知市场主体2200余户，签订《承诺书》1300余份，向相关部门发送《告知建议函》68份，通过政府公共服务平台向相关审批部门推送登记信息2000余条。
（侯义凤）
