日前，深圳召开“加快国土空间提质增效、实现高质量可持续发展”十大专项行动工作会议暨土地整备攻坚现场会。省委副书记、市委书记王伟中强调，加快国土空间提质增效是市委、市政府部署的打基础利长远的重点工作，目前已到攻坚克难的关键阶段。要保持战略定力，以时不我待的紧迫感坚决打好打赢这场攻坚战。
土地空间是城市高质量可持续发展的基础保障与战略支撑。早在2016年，深圳就启动了“拓展空间保障发展”十大专项行动。经过3年的实践探索，打出了解决空间提质增效问题的一套“组合拳”，形成了包括土地整备、城市更新、综合整治、违建处置、闲置用地处置等在内的系统解决方案。截至目前，深圳通过十大专项行动共盘活土地约40平方公里。
十大专项行动的实践充分证明，深圳不是没有空间，而是空间挖潜还不够；不是难以为继，而是利用效率有待进一步提升。
当前，深圳正朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，全面推进粤港澳大湾区建设，增强核心引擎功能，对规模空间整备、土地利用方式与城市功能品质都提出了更高要求。为长远计，深圳要牢牢把握高质量发展根本要求，进一步挖掘存量用地潜力，坚定不移走国土空间集约高效利用之路，不断强化城市功能、优化产业结构、提升人居环境，为未来发展蓄积后劲。
产业是城市发展的重要基石，土地资源是支撑产业发展的重要载体。有人对深圳的产业空间感到担忧和困惑，其实深圳只是没有现成的大片大片等待开发的储备空地，但可以扩容与升级的产业空间还是很多的。统计数据显示，目前全市有工业区约7200个，平均规模3.6公顷，平均毛容积率1.4，平均建筑层数4层，近90％分布在原特区外；目前全市清查出的已批未建土地达到564宗，面积11.9平方公里，其中出让10年以上未建宗地398宗，面积869公顷。可见，深圳工业用地存在利用效率低与土地闲置的问题，还有很大的挖潜提质增效余地。
近期，省委副书记、市委书记王伟中在不同场合反复提及深圳的土地空间问题，传递出一个明确信号：只要符合深圳高质量可持续发展需要与产业规划的好项目，到深圳都有地可落。同时，他还强调必须把全市土地作为城市可持续发展的资产，进行统筹开发科学布局，率先探索高质量发展的土地综合利用体系。
为保障产业空间，筑牢实体经济根基，深圳下大力气对全市产业空间进行全面摸底、优化调整，以严守生态红线的标准严守产业空间底线。2018年，共完成土地整备13平方公里，其中较大面积产业用地整备5.44平方公里，10公顷以上规模产业地块占比近九成，为重大项目落地提供了有力的空间支撑。
产业用地是具有公共属性的要素资源，低效利用是最大的资源浪费。近期，市规划和自然资源局梳理出有潜力的低效用地约300平方公里，相当于“再造”出六分之一个深圳。若能引导低效用地向产业转型升级的重点方向、重点领域、重点行业和重点企业配置，成功实现“腾笼换鸟”，可以全面提升土地的综合承载容量和经济产出水平。同时，深圳正在探索“先租后让”土地供应模式，若在约定的租赁期内，企业的各项指标通过履约考核，土地使用权由租赁转为出让。此举可以帮助甄别、吸引和留住优质产业，保障重点项目用地的精准供应，种出更多产业“高产田”。
打好打赢国土空间提质增效攻坚战，不仅要为产业发展拓展优质空间，也要牢牢守住城市开发建设刚性约束，提高土地利用效率，保障民生发展需求。当前，深圳正在着力破解住房供应、学位紧缺、垃圾围城、水体污染等重大民生问题，每一个都要有公共设施配套，也都对土地空间有现实需求。
从2019年深圳市土地安排表来看，全市794万平方米新供应建设用地中，民生类公共设施供应508万平方米，占了大头；产业用地131万平方米，规模位居第二。突出强调公共利益，有力回应民生关切，充分保障土地空间，教育、医疗等公共配套不足的难题就好解决了，人才和保障性住房供应的规模就能加大了，市民群众的获得感与幸福感才会蹭蹭往上涨。
（深圳新闻网）
