近日，山东省政府新闻办召开新闻发布，明确提出了分三步实施的时间表、路线图，明确2019年建立完善“双随机、一公开”监管工作机制和省工作平台，2020年实现部门联合“双随机、一公开”监管常态化，2022年基本实现综合监管、智慧监管。
日前，山东省政府印发了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》。“双随机、一公开”监管通过制订抽查事项清单，随机抽取检查对象，随机抽取执法检查人员，抽查检查结果向社会公开，可有效解决随意执法、任性执法等问题，有效防范权力寻租，营造宽松、公平的市场环境。
从检查频次上看，随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域，抽查比例不设上限。一般检查事项针对一般监管领域，严格控制抽查比例，设置抽查比例上限，防止检查过多。一般检查事项要求控制在5%左右。
《实施意见》要求各级相关部门结合监管实际，本着统一组织、均衡开展、全面覆盖的原则科学制订部门年度抽查工作计划，实现“进一次门、查多项事”。“这可以有效解决多头重复检查问题，防范部门之间多头执法、标准冲突、责任扯皮，减轻企业负担。”山东省市场监管局副局长张健表示。
为厘清责任边界，《实施意见》制订了问责和免责两个清单。
问责清单主要包括六种情形：未按要求进行抽查检查，造成不良后果的；未依法及时公示抽查检查结果，造成不良后果的；对抽查检查中发现的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安机关处理的；不执行或者拖延执行抽查任务的；抽查检查过程中走过场，搞形式主义的；其他依法依规应当追究责任的。
免责清单主要包括五种情形：按照法律法规规章规定和抽查工作计划安排，已履行抽查检查职责的；因现有专业技术手段限制不能发现所存在问题的；检查对象发生事故，性质上与执法检查人员的抽查检查不存在因果关系的；因被委托进行检查的专业机构出具虚假报告等，导致错误判定或者处理的；其他依法依规不应当追究责任的。
（大众日报）
