日前发布的《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，提出要加快培育各类农业服务组织，大力开展面向广大农户的农业生产性服务。9月19日，农业部召开新闻发布会，对《意见》进行了解读。
谁来种地、怎么种好地
随着我国工业化、城镇化深度推进，农村劳动力大量转移，“谁来种地”“怎么种好地”成为全社会高度关注的问题。随着现代农业加快发展和农业劳动力减少、老龄化问题日渐突出，普通农户在生产过程中面临许多新问题，一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事越来越多，如何解决分散经营成了问题。
农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇认为，要加快发展多种形式的适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。实现农业适度规模经营有两条有效路径：一是从土地制度改革入手，通过土地经营权的有序流转，培育新型农业经营主体，实行土地集中型规模经营，解决“谁来种地”问题；另一条则是从经营制度改革入手，发展农业生产性服务业，培育新型农业服务主体，实现服务集中型规模经营，解决“怎么种好地”问题。
普通农户怎么参与现代农业
在很多普通农户还游离在现代农业发展之外的时候，一些地方普通农户却通过“土地托管”服务参与到现代农业发展的大潮中。吉林省榆树市田丰机械种植专业合作社近年来实行“土地托管”经营，每年年初合作社与社员签订土地委托服务合同，社员把土地全部托管给合作社，由合作社为社员提供统一耕种、培育、销售等服务，不仅提高了单产，实现了增产增收，还把农民从土地上解放出来。
张红宇认为，农业托管服务是农业生产性服务的主要形式，通过土地托管服务，促进服务规模经营的形成，解决“地怎样种好”的问题。首先，专业化服务组织提升了农业生产的规模化、专业化程度；其次，专业化服务组织可以集中采购农业生产资料，采用先进耕作技术，发挥农业机械装备的作业能力，实现农业节本增效。最后，专业化服务组织技术装备先进，推广应用绿色高效技术能力强，可以有效帮助和带动普通农户实现农业绿色发展。
张红宇表示，家庭农场、农民专业合作社、产业化经营组织和社会化服务组织等四类主体都有对农民提供服务、为自身提供服务的功能，要立足不同主体的功能定位，发挥各自比较优势，促进各主体多元互动、功能互补、融合发展，为推动农业生产性服务业发展夯实组织基础。
（经济日报）
