马俊是安徽一位基层事业单位负责人。由于职称英语考试一直没过，如今４４岁的他还只是初级职称，比职称高的同事工资要少很多。
今年３月中央出台的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》中明确，突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限，推动高校、科研院所和国有企业自主评审；对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。
记者采访了解到，目前，全国至少已有４个省份取消了职称外语考试的硬性要求，多数地区和单位仍在等待观望。
“敲门砖”滋生各种乱象
“如果凭资历与业务能力，我评副高肯定没问题，但就是卡在职称英语上了。”马俊说。职称评定的背后是收入与晋升，相比副高职称的同事，马俊每月的工资少近１０００元。同时，职称低也曾多次制约了他的职务晋升。
全国职称外语考试，是我国企事业单位专业技术人员晋升职称的一道“硬杠杠”。除少数符合免考条件的群体外，大部分企事业单位职工都需要通过相应等级的职称外语考试，才具备申报相应职称的前提条件。多年来，平均每年都有约百万人报考职称外语。
中国社会科学院政治学研究所副研究员刘山鹰说，职称外语考试的硬性要求，在提高我国企事业单位职工综合业务素质、扩大对外交流合作方面确实起到了积极作用。但随着国民受教育程度与外语水平整体提升，全国统一职称外语考试也暴露出诸多弊端。
作为职称评定“敲门砖”，职称外语考试成为部分机构与个人的摇钱树，滋生各种乱象。考前，各类“保过”培训信息满天飞，有的培训班甚至公开指导作弊；考中，代考、传送试题答案等舞弊行为屡禁不止；考后，掌握考生个人准确信息的机构声称可以“网上修改成绩”。湖南省人事考试院去年通报显示，两年内全省人事考试中存在严重违纪考生共３１６８名，其中职称外语考试就有１８４１人，成为严重违纪“重灾区”。
各地落实进展程度不一，有地方担心取消后增加职称评定压力
近年来，取消职称外语的呼声越来越高。国家陆续出台政策，明确对乡村教师、县级及以下医务人员职称评审，外语成绩不作刚性要求。中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》中明确，对职称外语考试不作统一要求。这项政策明确半年后，各地落实情况如何？
记者采访发现，目前至少已有北京、广东、河南、山东４个省份和浙江温州出台政策，明确“职称外语不作统一要求”或“职称外语不作为职务评审必备条件”。
一位地方高校人事部门负责人告诉记者，尽管中央已有明确政策，但目前职称评审中，他们仍然不敢轻易取消职称外语水平要求。因为现在教育部门与学校对教授级高级职称都有人数限制，符合条件人员远比职数多。
把权力充分下放给用人单位，外语考试或可从“必选项”改为“加分项”
中国人事科学研究院原院长吴江说：“过去职称评审标准、程序要求都是全国统一的，现在中央规定‘由用人主体主导’，但对如何确定‘用人主体’、如何具体落实没有统一要求，因此多数省份仍在等待观望。”
“外语不作为评职称前置条件，不意味着就一定取消职称外语考试。”刘山鹰说。山东省人社厅介绍，专业技术人员每年参加继续教育的时间，累计不应少于９０学时。可以将职称外语考试从“必选项”改为“加分项”，鼓励引导专业技术人员加强外语学习。
吴江等专家建议，应进一步把设置职称外语考试资格的权力，充分下放给用人单位，而非各个行业职称评审委员会。同时，全面优化职称评审的标准与流程，真正体现对人才的科学评价。
（新华网）
