记者从省政府官网获悉，山东提出到2020年，创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇，成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地，打造区域经济新的增长极。在创建标准上，不仅要求主导产业在行业内有较大影响力，特色产业和品牌具有核心竞争力，在全省或全国有较大知名度；而且要求人文气息浓厚，旅游特色鲜明，每年接待一定数量游客。
除了特色产业，还要宜居宜游
特色小镇指的并不是行政区划上的建制镇，范围也并非全部镇域。根据《实施方案》，特色小镇是区别于行政区划单元和产业园区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。《实施方案》明确，特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，起步阶段建设面积一般控制在1平方公里左右。
“可以说，特色小镇就是在城区或小城镇里的1-3平方公里的一个核心控制区，是一个产业集中、功能融合的综合性发展空间和平台。希望通过特色小镇的打造，对区域经济的发展起到带动作用。”省小城镇建设研究会副理事长兼秘书长李伟告诉记者。
达到什么标准才能称为“特色小镇”呢?《实施方案》提出了5条创建标准：一是定位明确，特色突出:以产业为基础，一业为主，多元发展，特色突出；二是以产兴城，以城兴业:围绕打造创新创业载体，做大做强主导产业，就业岗位和税收有较大增长，主导产业税收占特色小镇税收总量的70%以上；三是产城融合，功能配套:优化功能布局，集聚大批工商户、中小企业、中高级人才，实现产业、文化、旅游和社区有机结合，实现生产、生态、生活融合发展；四是规模集聚，品牌示范:主导产业在行业内有较大影响力，特色产业和品牌具有核心竞争力，在全省或全国有较大知名度；五是宜居宜游，生态优美:人文气息浓厚，旅游特色鲜明，每年接待一定数量游客，达到省级特色景观旅游名镇标准，其中旅游类小镇达到国家级特色景观旅游名镇标准。
市场是投资主体
李伟表示，本轮特色小镇创建，与2012年以来我省“百镇示范行动”的思路有所不同。百镇示范行动更多的是政府主导模式，而特色小镇，市场是投资主体。
《实施方案》提出，特色小镇要创新运营方式，发挥政府服务职能，积极做好规划编制设计、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等工作；发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业为主推进项目建设；发挥第三方机构作用，为进驻企业提供电子商务、软件研发、产品推广、技术孵化、市场融资等服务，将特色小镇打造为新型众创平台。
验收达标才命名
土地指标紧张，是当前城镇建设的一大制约因素。《实施方案》明确，对创建特色小镇的镇，给予用地支持。对如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标一定比例给予奖励；各地在分配新增建设用地指标时要积极支持特色小镇创建。
但是，这个奖励并不好拿。《实施方案》明确，对连续2年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。
此外，还有财政支持。从2016年起，省级统筹城镇化建设等资金，积极支持特色小镇创建，用于其规划设计、设施配套和公共服务平台建设等。鼓励省级城镇化投资引导基金参股子基金加大对特色小镇创建的投入力度，支持其特色产业、人才项目建设等。各地也要出台有针对性的财政支持政策，筹集相应资金予以扶持。
据了解，今年，省财政拿出1.1亿元支持特色小镇创建。
李伟介绍，特色小镇为自愿申报。需要提交创建方案，特色小镇的建设范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划、营商环境改善措施，并附概念性规划。审核公布创建名单后，每年进行年度评估，经过3-5年的创建，验收达标的，省政府才会命名为山东省特色小镇。 （人民网）
