“大错不犯、小错不断，公安不抓、法院不判，看你拿我怎么办?”这类社会闲散人员走在违法边缘，极易成为黑恶势力“预备队”。今年以来，我市借鉴反腐倡廉工作“抓早抓小”的方法，分阶段给予不同嫌疑人员“训诫谈话、重点管控、行政处罚、刑事追究”四种处置措施，实现高压严惩和常态严管齐抓，激励基层综治力量向前一步、主动作为，挤压不良人员“变灰、变黑”空间，群众安全感、区域发展信心和营商环境同步优化。上半年，全市刑事警情在连续两年压降30%的基础上，再下降24.8%。
反腐、扫黑有共性，“抓早抓小”都是关键
扫黑除恶专项斗争开展以来，我市先后打掉黑社会性质犯罪组织1 个;在侦黑社会性质犯罪组织1 个，涉恶团伙24 个，破案116 起，抓获团伙成员170 余名，完成中央督办与省转办莱西市的重点案件1 起。
在充分调研的基础上，2019 年3 月，我市制定下发了《借鉴监督执纪“四种形态” 深化扫黑除恶专项斗争实施方案》，开始为“深挖根治”“长效治理”探索实现路径。
流程再造，对各种黑恶形成合围之势
依据方案，我市给涉黑嫌疑人定下“四道刻度”，分别实行“训诫谈话、重点管控、行政处罚、刑事追究”打击惩戒措施。配合方案执行，我市成立了涵盖13 个机构、50 余人组成的工作专班，确立了全市面上打击和基层试点并行两条战线：对易“进化”为黑恶犯罪的殴打他人、故意伤害、寻衅滋事等9 类问题开展集中整治;以院上镇为试点，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，进行全方位、立体化彻底扫除，然后逐镇推进。
打防工作显性化、刚性化，嫌疑人悬崖勒马
3 月中旬，望城街道3 名村民突击建设钢架大棚，抢栽树苗，企图骗取潍莱高铁占地补偿款。“以前这种非警务警情我们一般只能现场调解，暂时够不上寻衅滋事标准，违建不能拆除、人员不能带走。”市公安局副局长董金暖说，“四种形态”实施方案卸掉了民警思想包袱、明确了主动作为清单，依法约谈用起来底气更足。最后，三名村民主动拆除大棚、清除树苗;一批村霸、地痞得到了震慑，保障了工程的顺利推进。据统计，3 月份以来，全市实施训诫谈话267 人、重点管控112 人、行政处罚65 人、刑事追究59 人，依法查处阻碍项目落地和影响经济发展的涉黑涉恶案件12 起，打掉涉恶团伙5 个……全市刑事警情在连续两年压降30%的基础上，今年以来再下降24.8%，其中院上镇同比下降66.7%，为营商环境优化、规范信访秩序、弘扬社会正气奠定了坚实基础。
梅山派出所所长张裕表示，起初觉得扫黑除恶“四种形态”实施会加重工作负担，但随着工作的深入、数据的不断积累丰富，他们现在已经开始尝到甜头。“就是刚起步那会辛苦，梳理各类人员、分类建档、按期走访……但是数据越来越清晰，街区越来越熟悉，跟居民熟成一家人，案结、事了、人和，功莫大焉。”张裕说，现在又有了大数据和地理信息系统的支撑，扫黑除恶更有信心。
城区之外，扫黑除恶“四种形态”也给农村地区带来积极效果。通过“四种形态”的运用，把持基层政权、侵害农民利益、霸占集体资产、盗采国家资源等行为得到有效遏制，为推进村庄建制调整、土地三权分置、优化基层治理体系等改革举措提供了有力保障。
