院上镇优化村庄建制 构建区域化发展新格局

　　通讯员 付强

　　我市围绕破除农村空心化、土地经营分散、基层治理乏力乏效的困局，坚持以农村社区党委为“一线主阵地”，以优化村庄建制工作为突破口，发起深化拓展“莱西经验”攻势，全面构建农村基层区域化党建工作新格局。目前，院上镇优化村庄建制试点工作已经结束，拟在全市全面铺开，力争年内消除200户以下的行政村。

　　坚持组织融合先行，做实做优农村社区党委。在开展调查摸底、广泛征求意见的基础上，院上镇党委综合研判村情民意、产业布局、历史文化等因素，科学合理确定优化村庄布局方案，将七岌村等4个行政村调整合并作为试点，成立七岌社区党委，全面领导区域内各项工作开展。社区党委由镇机关中层干部担任党委书记，吸纳原行政村党支部书记、两新组织优秀党员等担任党委副书记、委员，配备6名专职工作人员，配齐配强社区工作力量。按照“权随责走”原则，对社区党委赋权，除5万元以上资金及重要合同、项目、党组织结构设置调整等重大事项以外，村级财务、发展党员等管理服务职能全部下放，并依托社区党群服务中心，推动75项公共服务“一次办好”事项下沉到社区，建强“一线主阵地”，为优化村庄建制提供坚强的组织保证。

　　坚持依法依规推进，重塑农村基层治理体制。坚持“党委领导、依法合规”的原则，研究制定4个阶段、10项优化村庄建制工作流程，村民户代表会议与会率达72.47%，赞成率达97.48%，表决撤销了原七岌村等4个村民委员会，设立了七岌社区村民委员会、社区经济合作社，为整合发展资源、区域统筹发展奠定了基础。村庄建制调整期间，组建过渡期村务工作领导小组，暂代行使原村委会职责。严格加强村级“三资”管理，暂停4个村庄的村级集体资金、村银行账户使用，对涉及村调的库存现金、财产物资、印鉴、收据、日记账等进行盘点，办好封存手续，由镇经管站统一保管，期间发生的收入，由镇经管站转存至原村银行账户。

　　坚持融合发展，集聚乡村振兴新动能。制定区域产业发展规划，探索实施“党组织+公司+合作社+农户”的运作模式，整合区域内土地、劳动力、农业资金等发展资源，打造1000亩无核葡萄种植基地，实现规模化经营、抱团发展，推动村集体、村民“双增收”。用好用活惠农政策，争取国开行资金支持，计划新建一处总投资2亿元、占地70亩的集聚性社区，完善农村宅基地有偿退出机制，推动各类资源向社区集聚，引导村民在大社区集中居住，加快推进公共服务均衡化。