深化民主管理提升服务型党组织建设水平店埠镇东庄头村党委

 

      上世纪90年代，东庄头村办起了全国最大的村级产地蔬菜批发市场。村集体和村民富裕了，1997年，村党委提议对使用了20多年的村委办公室进行翻新，建一座办公楼。由于事先没有征求村民意见，当提交村民代表会议决策时，大多数村民代表不同意，最终根据提议，建起了一所标准化小学。之后，连续两次提议建设办公楼，均被村民代表会议否决。这件事情说明，决策时不尊重民意，村民就不会赞成。为此，在重大事项决策前，先广泛听取群众意见形成议案后，再按照“先党员、后群众”的原则，进行党员首议、民主决策，形成了以“汇议（汇集村民意见）——提议（党组织研究提出议案）——合议（村“两委”干部集体协商）——审议(召开党员大会审定)——决议（召开村民大会或村民代表大会集体决策）”为主要内容的“五议”决策流程机制，做到村里大事大多数村民不点头，村党委不拍板。近年来，村党委通过走访调研发现，东庄头蔬菜批发市场现有的发展规模和运作模式，越来越不适应新形势发展的需要，不少村民对蔬菜批发市场进行升级改造的呼声越来越强。在镇村两级的共同努力下，2013年8月，蔬菜批发市场升级改造项目—青岛国际农副产品交易物流港签订投资意向，涉及到380多户、700余亩的清障倒地任务。村党委严格落实“五议”决策流程机制，广泛听取村民意见，得到了村民的理解和支持，仅用了22天时间完成全部清障任务，使项目得以顺利开工建设。

 

 

      上世纪90年代，在村党委的领导下，东庄头村选举成立了民主理财小组，专门负责对村级财务收支情况进行监督，后来又成立了村务监督委员会，其成员全部由村民选举产生，并制定了符合村庄实际的民主监督制度，负责监督所有村务的运行，不仅一些大的惠民工程从规划设计、资金预算，到开工建设、质量监测、资金拨付接受监督，而且村里每一项涉及村民利益的工作都置于村务监督组织的监督之下，实现了从“专项监督”到“全面监督”、从“事后监督”到“全程监督”的转变。同时，坚持实行村务公开，保证村务在阳光下运行，接受全体村民的监督。将村庄党务、政务、财务“三务”组织实施情况，定期通过村公开栏、村宣传栏、文明墙、明白纸、党员大会、村民大会各种形式亮相，做到凡是群众关心的、想知道的、有疑虑的都进行公开，形成了更大范围、更有力度的民主监督。2000年，通过民主决策，村里决定投资230万元建设老年公寓，将规划建设项目投资公示后，招来了一些村民的质疑。村党委将建设老年公寓的规划设计、建设标准等，逐项进行明细、作出公开解释，最终消除了村民心中的疑虑，也还了干部一身清白。

 

      为提高群众满意度，村党委健全民主评议制度，主要采取一事一评、阶段性评议和年度测评三种方式。测评时，镇党建指导员全程参与，由村监督委员会成员和村民代表以无记名投票的形式进行评议，保证评议的严肃性和公正性。“一事一评”，就是一项工作完成后，组织对专项工作进行民主评议；“阶段性评议”，就是根据年初目标任务，分阶段工作完成情况进行评议；“年度测评”，就是年终由村“两委”班子和村干部逐人进行述职，对目标落实情况、干部履职情况、群众满意度接受评价。每次民主评议后，将评议结果进行汇总，纳入干部年终绩效考核，直接与工资待遇挂钩。通过定期开展民主评议，村“两委”班子成员能经常找到自身工作中存在的问题，增强了持续转变作风、践行群众路线的自觉性，得到了村民的认可和支持。前几年，村党委发挥蔬菜批发市场的优势，规划建设了东庄头食品加工有限公司，经过民主评议，一致认可村党委的决策。根据村民的建议，继续扩大发展规模，规划建设了东庄头食品工业园，先后引进内外资企业40多家，总投资10多亿元，不仅增加了村民们就业机会，也增强了村集体发展的后劲。