市公安局建立完善队伍管理纠错问责常态机制

 

 

 

　　明确问责范围。把日常工作和队伍建设中发现的不够党纪政纪处理的小瑕疵、小问题概括为六种情形：一是警务评议、群众投诉、信访事项、网上舆情等群众反映的不满意事项；二是网上巡查发现的涉及办案区、值班室、服务窗口等场所不规范的问题；三是不落实执法办案闭环管理规定动作的问题；四是110接处警、执法执勤及安保活动中民警着装不规范、装备携带不齐全、态度不文明、执法不规范等问题；五是督察过程中发现的值班空岗、脱岗、睡岗等问题；六是业务上级在日常明察暗访过程中发现的问题。

　　明确问责依据。对上述“小错误、小问题”，在组织力量调查核实的基础上，主要依据《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》、《青岛市公安机关庸政懒政怠政行为问责暂行规定》、《青岛市公安机关追究领导责任暂行规定》、《青岛市公安局关于对民警实施约谈的制度（试行）》及莱西市局内部局规禁令进行纠错问责。

　　明确问责主体。为确保问责工作常态化，今年4月底，成立了由主要领导任组长的问责督导组，从全局抽调两名副科级实职干部、一名民警作为问责主体力量，与纪委合署办公，根据要求开展调查，提出处理意见，形成纠错问责新常态。

 

 

　　通报曝光，约谈提醒。主要采取以下几种形式：编发通报，对日常工作发现的问题，根据工作实际编发信息进行全局通报，现已编发各类信息35期。集中曝光，在局一楼大厅宣传栏设立“曝光台”，每月进行一次集中“亮相”，点名到具体单位和民警个人，截至目前，共更新“通报专栏”和“曝光台”各7期，曝光问题58件，责任民警64人（次）。张榜排名，在宣传栏开辟“重点工作通报专栏”，每月对重点工作和信访投诉情况逐项进行全局排名，张榜公布，良莠同展，激励后进。约谈提醒，对“曝光”的问题，除让居后者及责任人红脸出汗外，同时实行约谈制度，由分管局领导约谈单位“一把手”，单位“一把手”约谈责任民警。如果单位某项工作连续2个月位于后三名，或连续3次有问题被曝光，则由局长约谈单位“一把手”，做到一有反应及时问询，发现苗头马上提醒，目前已约谈单位“一把手”6人，单位“一把手”约谈民警60余人（次）。

　　真查真纠，有责必问。对问责范围内第2-6项“小错误”，因问题结果明显，既定事实清楚，直接进入问责程序。对第1项中群众反映的不满意事项，由问责督导组逐起调查核实，查明问题所在，查清责任归属，提出处理意见。对确因办案单位领导重视程度不够、监督部署不到位，办案民警责任心不强、业务不熟练、与当事人沟通解释不到位造成的群众不满意事项，依据相关规定进行问责。目前已有24个（次）单位和22名（次）民警被通报批评。

　　多责并用，问责必严。除曝光、约谈、通报批评等问责方式外，还根据问题的严重程度，采取大会检查、诫勉谈话、停职检查、调整职务等手段，对问题单位的主要负责人进行处罚，做到多责并用，问责必严。如在党委扩大会、全局业务工作推进会等场合，让问题单位“一把手”作检讨说明，或是要求他们立下“军令状”，保证类似问题不再发生。目前，全局共有8个（次）单位向局党委作出了书面检查，5名“一把手”在科所队长会议上作了检讨说明，大大激发了全局上下争先创优的工作热情。

 

 

 

　　“纠小错、常问责”机制能否真正管用，关键在结果应用。为此，该局在做到“问则必果”的同时，还坚持做到“果则必用”。具体是实行“三个挂钩”：一是与绩效考核挂钩。规定凡是被本局业务警种通报曝光的，按照评分标准扣除相应分值；以市局名义下发的批评类通报，或被局领导约谈的，每次从年度总分中扣20分；经督导组核查属实，被通报批评的，或被责令在相关会议上作检讨说明、保证承诺的，每次在总分中扣25分；被诫勉谈话、停职检查、调整职务的，每次在总分中扣50分，从而优化了考核导向。二是与民警进步挂钩。规定对民警的年度考核、调整使用、表彰奖励都必须考虑其日常被纠错问责情况。凡是个人年内被问责3次（含）以上的，取消其评选优秀公务员资格，影响个人提拔使用。三是与单位负责人挂钩。单位或单位主要领导年内被问责3次（含）以上的，实行一票否决，取消该单位评先选优资格；对单位主要负责人给予诫勉谈话或停职检查、调整职务等处理的，不得评为优秀公务员或记功嘉奖。

　　通过把问责结果与各项考核、晋职、评优等指标挂钩，进一步完善了问责链条，强化了惩戒力度，在全局形成了真抓实干、干事创业的良好风气，打造起了勇于负责、敢于担当的良好生态，促进了队伍和各项工作新提升。今年以来，市公安局警务平台投诉同比下降了8.25%，信访投诉案件下降了22.83%，群众满意度提升了1.43%。            （迟尚福  于良雷）