学习时报编辑部
历史的车轮滚滚向前，时代的脚步铿锵回响。10月18日，举世瞩目的党的十九大隆重开幕！在这样一个特殊的日子，我们回顾过去五年党中央治国理政的实践创新，积蓄继往开来的前进力量，具有不同寻常的意义！
党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中极不平凡的5年，以习近平同志为核心的党中央坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，科学把握当今世界和当代中国的发展大势，顺应实践要求和人民愿望，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，党和国家事业发生历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。
全面加强党的领导，大大增强了党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力。党的十八大以来，全面加强党的领导，在更大范围内、更高水平上推动党的集中统一，是党中央治国理政实践的重大创新。全面加强党的领导，首先体现在习近平总书记在全党核心地位的确立上。党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，是党心军心民心所向，是党、国家和军队之幸，是人民之福。有了这样的领袖、这样的核心、这样的统帅，有了党中央的集中统一领导，就能一呼百应，把全党全军全国各族人民紧密地团结起来，形成排山倒海的磅礴力量，去不断“进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想”。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。全面加强党的领导，还表现为坚持把党的领导贯彻到党和国家工作的方方面面，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的十八大以来，中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组等新的小组相继设立，习近平总书记亲自担任多个小组的组长，党和国家发展全局中的重要工作得到中央层面的决策统筹，党的领导核心作用得到充分发挥。全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组向中央政治局常委会进行工作汇报，这是党的十八大以来保证党中央集中统一领导的另一项重要制度安排，意义十分重大，对全党具有十分重要的示范意义。
坚定不移贯彻新发展理念，有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向。党的十八大以来，在新发展理念的指引下，我国经济社会发展交出一份来之不易的亮丽成绩单。统计显示，2013年至2016年，我国GDP年均增长7.2%，高于同期世界2.5%和发展中经济体4%的平均增长水平。城镇新增就业连续4年保持在1300万人以上，31个大城市城镇调查失业率基本稳定在5%左右，同期居民消费价格年均上涨2.0%。我国对世界经济增长的平均贡献率达到30%以上，超过美国、欧元区和日本贡献率的总和，居世界第一位。中国是世界经济增长的动力之源、稳定之锚。科技创新不断取得重大突破，一批具有标志性意义的重大科技成果涌现，大众创业、万众创新蔚然成风。经济结构更加优化，服务业主导和消费拉动的经济增长模式初步显现，区域发展新动能新亮点不断涌现，城乡居民收入差距持续缩小。节能减排成效显著，单位GDP能耗、用水量大幅下降，主要污染物减排效果显著，城市空气状况趋于好转。进出口贸易由量的扩张转向质的提升，双向投资达到新水平，利用外资和对外投资规模均创历史新高，在全球经济制度建设中不断贡献中国智慧、中国方略。加大精准扶贫力度，把更多的人力、物力、财力放在了补齐短板上。2016年农村贫困人口4335万人，比2012年减少5564万人，平均每年减贫近1400万人。与此同时，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，人民群众获得感进一步增强。
坚定不移全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜，以更大的政治勇气和政治智慧推进改革，用全局观念和系统思维谋划改革，在党的十八届三中全会上确定了全面深化改革的总目标、时间表和路线图，圆满完成顶层设计。随后3年，一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在形成，全面深化改革的主体框架基本确立。进入2017年，“抓落实”成为中央推进全面深化改革的主基调。各级主要负责同志不断强化责任意识，从认识和行动上真正扑下身子、狠抓落实，把国有企业、财税金融、科技创新、土地制度、对外开放、文化教育、司法公正、环境保护、养老就业、医药卫生、党建纪检等领域具有牵引作用的改革牢牢抓在手上，生态文明、养老健康、医疗保险、医药分开、教育等领域改革取得明显进展。坚持以人民为中心的发展思想，将改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把改革举措效益充分发挥出来，不断增强了人民群众的获得感和幸福感。
坚定不移全面推进依法治国，显著增强了运用法律手段领导和治理国家的能力。习近平总书记强调：“公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和拓展中国特色社会主义法治道路，谱写了社会主义法治中国建设的崭新篇章。更加注重科学立法、民主立法，制定民法总则，修订预算法、大气污染防治法等一批关系国计民生的法律法规。截至2017年6月底，十二届全国人大及其常委会制定法律20件，修改法律101件次，通过有关法律问题和重大问题决定36件，作出法律解释9件；国务院制定修订行政法规43部，以“一揽子”方式修订行政法规125部。推动依法行政，用法治思维和法治方式履行职责，全面实行清单管理制度，制定并公布权力和责任清单，推进政府机构、职能、权限、程序和责任法定化，厘清权力的边界，朝着“法治政府基本建成”这个全面建成小康社会重要目标迈进。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、解决社会问题，劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等多个民生领域得到依法治理，群众合法权益得到更严密的维护和保障，法治观念进一步深入人心。加强和创新社会治理，把社会治安专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，社会信用体系建设步伐不断加快，全社会厉行法治、诚信守法的积极性主动性进一步增强。一大批基层矛盾纠纷纳入法治轨道并妥善解决，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的氛围进一步形成。五年来，随着法治建设的步伐向前，法治正在成为13亿多人民的共同信仰，公平正义更成为可见可感的事情。人民群众对司法公正的认可度明显提高，上诉率、改判发回率明显下降。社会主义法治建设已经迈上新的征程。
加强党对意识形态工作的领导，巩固了全党全社会思想上的团结统一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把意识形态工作摆在极端重要的位置，坚持巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，凝聚全党全军全国各族人民团结奋斗的强大力量。出台党委（党组）意识形态工作责任制实施办法，以党内法规形式明确各级党委（党组）的责任。《中国共产党巡视工作条例》将落实意识形态工作责任制不到位列入问题清单，确保意识形态工作责任制的落实。坚持以党的旗帜为旗帜，敢于举旗“亮剑”，以党的方向为方向，以党的意志为意志，全面加强意识形态领域的建设和引导，增强理论的说服力和影响力，引导干部群众廓清思想迷雾、增强理论自信。《习近平谈治国理政》以23个语种、650万的发行量覆盖到全球160多个国家和地区。《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》深受广大干部群众欢迎，发行量达5600万册。在唱响网络舆论主旋律的同时，网络安全法、互联网新闻信息服务管理规定等一系列管网治网的法律法规出台，针对利用信息网络实施诽谤、侵害人身权益等问题出台相关司法解释，为加强网络管理提供了有力法治保障。加强国际传播能力建设，增强国际话语权，集中讲好中国故事，同时优化战略布局，着力打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体。坚持贯穿结合融入、落细落小落实，充分发挥社会主义核心价值观的引领作用，使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有。
坚定不移推进生态文明建设，推动美丽中国建设迈出重要步伐。党的十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系，四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境，五中全会将绿色发展纳入新发展理念。在生态文明建设领域，过去五年制定修订的法律就达十几部之多，除了新环保法，还有大气污染防治法、野生动物保护法、环境影响评价法等。印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了生态文明建设的总体要求、主要目标、重点任务等。发布《生态文明体制改革总体方案》，提出构建生态文明绩效评价考核等8项重要制度，生态文明建设的制度体系确立了“四梁八柱”。开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点，建立环保督察工作机制。全面推行河长制，健全生态保护补偿机制，建立国家公园体制、绿色金融体系、生态环境损害赔偿制度，一系列重要改革举措落地生根，新的生态文明体制机制不断完善。习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的科学论断已经深入人心，全国各地在实践中将这一理念化为生动的现实，天更蓝了、山更绿了、水更清了、空气更加洁净了，大好河山越来越靓丽，人民群众越来越乐享绿水青山带来的生态红利。
坚定不移推进国防和军队现代化，推动国防和军队改革取得历史性突破。党的十八大以来，按照习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，即听党指挥、能打胜仗、作风优良，瞄准建设世界一流军队，中国人民解放军攻坚克难、开新重塑，实现了凤凰涅槃、浴火重生。2014年金秋，党中央、中央军委在古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心，开启了新形势下政治建军的时代篇章。制定实施新形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系。全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路，军委机关由总部制改为多部门制，新成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，军委管总、战区主战、军种主建的新格局初步形成。坚定不移推进依法治军、从严治军，持续深入抓好作风纪律建设，锻造出一支支律令如铁、威武文明的钢铁之师，为实现中国梦强军梦提供了有力保证。紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，紧贴实战练精兵，紧盯对手磨利剑，紧盯强敌砺血性，大力开展实战化训练，演兵场上风险课目更多了、硝烟味更浓了、训练作风更实了，在我军训练史上写下浓墨重彩、气势恢宏的新篇章。着眼于实现中国梦强军梦，立足国家安全和发展战略全局，坚持改革强军、政治建军、科技兴军、依法治军，全面实施改革强军战略，围绕能打仗、打胜仗，拓展和深化军事斗争准备，在中国特色强军之路上迈出了新的步伐。
坚定不移推进中国特色大国外交，营造了我国发展的和平国际环境和良好周边环境。在习近平总书记外交思想指引下，中国外交锐意进取、砥砺前行，在世界乱象中维护我国发展的良好外部环境，在国际变局中提升我国国际地位和影响，成功走出一条与历史上传统大国不同、具有中国特色的强国之路，谱写了外交工作新篇章。2017年1月，习近平总书记从伙伴关系、安全格局、经济发展、文明交流、生态建设等方面首次系统阐述打造人类命运共同体的总路径和总布局。2017年2月，打造人类命运共同体的目标首次写入联合国决议，得到国际社会的普遍认同，为各国通过推进全球安全治理争取共同安全确立了重要的理论前提。党的十八大以来，中国积极构建健康稳定的大国关系框架，开创周边睦邻友好合作新局面，推动同发展中国家合作提质升级，为构建新型国际关系开展了中国实践。推动成立亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家新开发银行，积极参与制定海洋、极地、网络、核安全、气候变化等新兴领域治理规则，引领亚太区域合作、G20转型进程和经济全球化发展方向，为推动全球治理体系变革发挥中国作用，我国国际话语权和影响力不断提高。推动“一带一路”建设，一大批有影响力的标志性项目成功落地，为世界经济增长谋求动力，为经济全球化发展提振信心，为促进世界共同发展作出了中国贡献。同各国合力应对恐怖主义、气候变化、网络安全、难民等全球性挑战，彰显负责任大国形象，为解决国际地区热点和全球性问题提出了中国方案。对涉及国家主权、安全等核心利益的问题划出红线、亮明底线，在尊重历史事实和国际法的基础上开展了坚定有力的维权斗争，为促进世界和平与发展提供更多公共产品，为维护我国利益和各国共同利益展现了中国担当。
坚定不移推进全面从严治党，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把思想政治建设摆在突出位置来抓，推动党员干部牢固树立“四个意识”，巩固了全党不忘初心、继续前进的思想基础。把严肃党内政治生活、净化党内政治生态上升到关系到党的生死存亡的高度来抓，各方面普遍反映，党内正气显著上升，党风明显好转，同时也带动了社会风气上扬，为党和国家事业发展积聚了强大正能量。坚持党管干部原则，强化党组织领导和把关作用，落实新时期好干部标准，树立正确用人导向；同时深入实施人才优先发展战略，深化人才发展体制机制改革，把各类人才紧紧凝聚在党的周围。坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，打出一套从严治吏的“组合拳”，在从严治吏上迈出重大步伐。深入推进反腐败斗争，截至今年6月底，党的十八大以来，共立案审查中管干部280多人、局级干部8600多人、县处级干部6.6万人，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。着眼密切党同人民群众的血肉联系，以制定实施中央八项规定为切入口，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，推动党风政风发生根本性变化。切实加强基层党组织和党员队伍建设，扎实做好发展党员和从严教育管理工作，统筹推进基层党组织建设，补齐基层党建工作短板，引导党组织和党员服务中心工作、服务人民群众，进一步树立了大抓基层的鲜明导向。把党内法规制度建设提高到前所未有的高度，制定修订88部中央党内法规，占现行有效188部中央党内法规的47%左右。从总体上看，中国共产党正在从“世界最大的政党”向“世界上最强大的政党”阔步前进。
历史一次又一次雄辩地证明，中国共产党领导下的中国是不可战胜的。在新的历史起点上，中国这艘“复兴号”巨轮，正在不断劈波斩浪，高歌向前。我们相信，在党的十九大精神的指引下，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国必将经受住各种严峻考验，创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的宏伟业绩，如期实现“两个一百年”奋斗目标，不断从胜利走向新的胜利！
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