企业筹集生产与建设资金受限时，发行债券是治愈这一疑难杂症的良剂。如今，贫困地区迎来了获得并推广这一良剂的契机。
近日，中国证监会“债券市场助力脱贫行业座谈会”在江西省赣州市南康区召开。值得一提的是，这是证监会首次在国家级贫困县召开全国性债券市场助力脱贫会议。
为扶贫债开“绿色通道”。扶贫债券作为较为常见的扶贫手段之一。监管层从推动顶层设计方面，对扶贫债的发行、审核等环节，予以大力支持和制度保障。
证监会债券部副主任陈飞表示，证监会对扶贫债已有一个整体的政策安排，比如，对于注册地在贫困地区的公司发债，开通了“专人对接、即报即审”的绿色通道。同时，要求沪深交易所加快审核。而债券部同样有开通“绿色通道”，加快对扶贫债等的审核。
据陈飞介绍，债券市场助力脱贫不设指标、不压任务，始终坚持市场化法治化原则。发行的市场化可以激活企业的活力，而资金用途的公开透明，又能进一步提高资金的使用效率。
此次，证监会选择在赣州市南康区召开会议，缘于南康区既是国家级贫困县，又是证监会对口支援的赣南苏区县。赣州市委常委、常务副市长刘文华表示，证监会出台帮扶政策以及开展对口帮扶以来，对赣州多层次资本市场建设发挥了重要作用。
交易所精准对接需求。近年来，通过着力推动扶贫债和扶贫资产支持证券，交易所债券市场为支持脱贫攻坚带来了良好效应。据相关负责人介绍，具体可体现在“聚集效应、协同效应以及乘数效应”三个维度上。
首先是聚焦效应。贫困地区金融基础设施不完善，企业筹资渠道有限，可获得的银行授信额度较低。通过发行资产支持证券，可依托资产信用，盘活企业存量资产，拓宽扶贫资金来源；通过发行公司债券，可将各领域、各主体的社会闲散资金聚集起来，为贫困地区企业提供资金支持。
其次是协同效应。扶贫债和扶贫资产支持证券的发行，可充分发挥市场机制的作用，为贫困地区优势产业的发展筹集必要资金，对接精准扶贫个性化需求，促进贫困地区经济社会发展。
最后是乘数效应。合适的金融产品结合恰当的运作方式，可撬动数倍于发行规模的资金，提升贫困地区造血能力，形成乘数效应。
公开数据显示，截至2018年4月底，交易所债券市场发行扶贫公司债45只，融资金额226.2亿元；发行扶贫资产支持证券13只，发行规模85.36亿元。
政策部署稳步推进。今年3月，证监会专门召开债券市场助力脱贫推进会，对债券市场服务脱贫攻坚工作进行进一步的布置安排。
5月，沪深交易所在总结前期试点经验的基础上，分别发布《上海证券交易所公司债券融资监管问答——扶贫专项公司债券》、《深圳证券交易所扶贫专项公司债券相关问题解答》，通过合理拓展扶贫债券界定标准、明确扶贫债券不做认证要求等具体制度，提升贫困地区利用资本市场的能力，推动资本、资源与产业的有效对接。
此外，扶贫债亦丰富了证券公司的投资银行业务的产品条线。多家受访机构表示，在债券承销业务方面，将全力推动扶贫债、绿色债、“一带一路”专项支持债券等项目落地，支持国家脱贫攻坚等战略发展。 （人民网）
