□ 周日杰 王成浩
胶东，属于历史悠久而又美丽富饶的山东半岛地区，是山东红色革命的发祥地之一，是中国共产党领导进行红色革命最早的区域之一，也是为中国现代革命作出突出贡献的革命老区。
1941年4月23日，中国共产党领导的山东省战时工作推行委员会（1943年8月改称为山东省战时行政委员会）发布《关于全省行政区域划分的决定》，将全省划分为胶东、清河、冀鲁边、鲁中、鲁南、鲁西6个行政主任区。其中明确规定：“胶东区的范围以潍县（全县在内）、高密（全县在内）、安丘之西门口（在内）以北及胶县之张哥庄（在内）、漕汶（在内）两地以北为界，上属各点迄东与东北各县均属胶东区划范围内（“张哥庄”现归属青岛城阳区上马镇，“漕汶”现归属青岛市王台镇，历史上为两个较大的村庄）。”以后，随着战时形势的变化，胶东区所辖范围虽有些变更，但主要区域没有变化。
胶东区，是抗日战争和解放战争时期中国共产党在山东半岛地区领导建立的革命根据地和基本战略区，曾在此地设立过党的最高领导机构——中共胶东特委（1937.11-1938.12）、中共胶东区党委（1938.12-1950.05）和行政最高领导机关——胶东联合行政办事处（1941.02-1942.06）、胶东区行政主任公署（1942.06-1944.04）、胶东区行政公署（1944.04-1950.05）。
（一）
“胶东区行政公署”由“胶东区行政主任公署”改称而来，其前身为“胶东联合行政办事处”。1939年-1940年，中国共产党领导下的胶东区政权建设有了很大的发展，抗日根据地进一步扩大。1941年1月16日，根据山东省参议会指示，胶东区行政联合办事处筹备会在栖霞县境内召开，选举产生筹委会委员13人，林一山、刘维和、张修己、曹漫之、于己午、王甫为常务委员，林一山为主任，刘维和、张修己为副主任。2月6日，胶东区行政联合办事处成立大会在栖霞县前寨村（今属苏家店镇）召开，大会选举产生驻会主席团和行政委员会，林一山、王一亭分任主席团正副主席，曹漫之为行政委员会主任委员。大会还通过了施政纲领、土地问题和划分行政区等决议案，决定将胶东区划为东海、北海、西海、南海4个行政区。根据形势，提出胶东政权发展的要求：在对敌斗争中，扩大抗日根据地，控制全区面积的三分之二，争取全盘掌握胶东；在发展方向上，开辟新区，尽力缩小敌占区。胶东区行政联合办事处成立后，建立了公安局、山东省高级审判处胶东分处等机构，颁布了《婚姻暂行条例》《土地暂行条例》等一系列条令和法规。
1942年6月，遵照山东省战时工作推行委员会《关于全省行政区域划分的决定》，成立“胶东区行政主任公署”，当月15日在海阳县后夼村召开胶东第一届临时参议会，选举产生了胶东区参议会（民意机构）和胶东区行政主任公署，公署主任为王文，副主任为曹漫之、林一山；7月7日，胶东区行政主任公署在栖霞县正式成立，自此建立起了胶东共产党组织领导的抗日民主政权机关暨领导班子；1943年11月王文去世，曹漫之代理主任；1944年4月1日根据山东省战时行政委员会的训令，“胶东区行政主任公署”改为“山东省胶东区行政公署”，辖属东海、北海、西海、南海4个地区的行政督察专员公署（简称“专署”），曹漫之仍为代理主任。此后，行署机关驻栖东县方格庄（今属栖霞市桃村镇），1945年元旦，在此地举行拥军优属座谈会，周围村庄的秧歌队到此演出；元旦过后，行署机关移驻海阳县楮树崖（今取水崖），行署在此行文决定，文东县仍改称文登县，文西县改称昆嵛县，牟海县改称乳山县；1月28日，行署召开牙前县成立大会，同时决定将海阳县、栖霞县、牟平县、乳山县共10个区划出，设立牙前实验县；2月初，行署机关移驻牙前县山东村（今属海阳县郭城镇）；12日为农历除夕，胶东军民一举捣毁叛逆赵保原老巢万第；25日，行署与胶东军区在牙前县港里村（今属海阳市）联合召开群英大会，推选表彰各行各业英雄38名；3月，为了在新根据地建立新的县级政权，行署决定在莱东县南部根据地析置五龙县；继之，又在青岛市外围建立崂山（青岛）办事处，为胶东行署派出机关。5月1日，中共中海地方委员会、中海军分区宣布成立；6月3日，中海行政专员公署宣布成立（9月，抗战胜利后即撤销），辖牙前、海阳、莱东、五龙、即东5县；此时，行署机关驻牙前县郁都村（今属牟平区观水镇）。8月12日，为适应对日军展开大反攻急剧变化的国内外大形势，山东省战时行政委员会及时对外公告，自即日起改称为“山东省政府”，胶东区行政公署为山东省政府辖属的胶东区一级行政机关，辖东海、西海、南海、北海、中海5个专区38个县、市。
（二）
1945年8月15日日本宣布投降后，胶东抗日武装尽快收复了被日伪军占领的城镇与乡村，胶东革命根据地迅速得到扩大，此时胶东区行政公署驻防在牙前县河南村（今属海阳市郭城镇）；8月22日，胶东区行政公署发布命令：将胶东区所属的县级行署一律改称县民主政府，将南海行政联合办事处改称南海专署。9月上旬，胶东行署会同区党委、军区司令部从战时流动状态的牙前县一带的农村移驻莱阳城（行署驻城里第一小学、区党委驻东门里、军区司令部驻旧县政府，为今莱阳市政府办公地），成为中国共产党领导的胶东解放区的民主政权机构；同时，行署决定，将胶县、高密2县在胶济铁路以北的区域设立胶高县，划属南海专区；10月21日，胶东区参议会二届一次会议选举曹漫之为行署主任，行署会同区党委领导解放区开展了减租减息、土地改革、恢复生产、民主建政等运动，发展教育、卫生、实业等民生工作。
1946年1月，新四军军部兼山东军区，成为华东地区的最高军事领导机构，并成立山东野战军，组织开展大练兵活动；6月初，胶东军区部队发起胶（县）高（密）即（墨）战役，攻击占据胶济铁路东段的赵保原余部，击毙大汉奸、土匪头领赵保原。同月，蒋介石发起全面内战，22日，国民党军12万人重点进攻山东解放区，之后，驻莱阳城的胶东区党政军机关遭国民党飞机轰炸，不得不从莱阳城向农村移防，行署机关先后移驻莱阳城外的古柳树村、南务村、龙旺庄（以上为莱东境）、马石店（今乳山境）等地，领导开展了反蒋保田、组织生产、土改复查、教育卫生、拥军参军、参战支前等系列工作。
（下转第5版）
