2021年7月7日，沽河街道敲响了我市集体经营性建设用地入市交易第一锤，栾家寨新村的177.28亩土地通过公开拍卖，由宜品蓓康僖（青岛）羊乳制品有限公司竞得，主要建设羊乳制品项目，成为我市首宗通过集体经营性建设用地入市方式取得土地使用权的项目。而沽河街道农地入市交易也并非个例。
如何让农村土地“活起来”，让土地得到合理利用，是助推乡村振兴战略实施和美丽乡村建设的重要课题，也是激发生产要素活力、统筹城乡发展的关键一招。借助国家城乡融合发展试验区的“东风”，我市积极探索农村集体经营性建设用地入市改革新模式，不仅破解了企业用地难问题，保障农民和集体收益，为乡村振兴带来动力，也形成了可复制、可推广的“莱西模式”。
监管有“式”
2021年9月1日，国务院发布的《土地管理法实施细则》正式施行，扫清了改革的法律障碍。我市本着“先行先试”的原则，陆续出台了《莱西市集体经营性建设用地入市试点办法（试行）》《莱西市集体经营性建设用地入市土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》等配套政策，从入市主体和入市地块的合法确认，再到入市方式及程序等方面均进行规范，确保公平高效。同时，通过实施“集体经营性建设用地+标准地”模式，事先明确项目准入产业类型、固定资产投资强度、容积率等相关指标，实现了“事后提要求”向“事前定标准”的程序转变，有效避免集体建设用地粗放利用，开拓了保障项目企业用地新途径。此外，将全市集体经营性建设用地统一纳入青岛市公共资源交易一体化平台交易，实现了与国有建设用地“统一的交易平台、统一的交易规则、统一的登记管理、统一的服务监管”，初步形成了城乡统一的建设用地市场。目前，我市已完成农村集体经营性建设用地入市22宗、1409.629亩。
企业节“时”
以总价3037万元成功摘牌的宜品蓓康僖（青岛）羊乳制品有限公司项目总经理田野表示，用地企业对集体土地入市的方式非常认可和欢迎，“时间就是企业的生命，企业早一天投产，就能早一天占据市场主导权。”
办理国有建设用地手续从土地征收到挂牌出让，通常需要5个月的时间，采用农转用报批加集体经营性建设用地入市的方式能节约将近一半的时间。“在标准地出让过程中实行‘容缺受理’‘模拟审批’，推行流程再造，现在企业办理《用地规划许可证》最多需要3个工作日，然后就可办理不动产登记。”市自然资源局土地储备中心负责人董洁说。我市结合“简政放权、放管结合”和“最多跑一次”改革要求，全面做好平台搭建和审批监管等工作，实现了城乡统一的“申请、审批、交易、颁证”全程服务。
集体得“势”
“如果按照国有土地征收，村集体只有土地相关补偿收益，而土地批准农转用后通过集体入市方式供地，村集体得到的收益要明显高于国有土地征收，为后代留下更多的经济来源，对村集体和农民来说更有保障了。”栾家寨新村党委书记邴雷德说。
为充分调动村集体、农民集体经营性建设用地入市的主动性，我市积极培育入市主体，目前，全市148个村级经济组织已全面完成产权制度改革，成立了经济合作社，独立核算、自主经营、自负盈亏，具有独立法人资格，村集体土地由经济合作社实施入市。还通过创新收益分配方式，重点划分了土地增值收益在国家、集体和农民之间的分配比例，调节金按入市价格扣除入市成本后土地收益的50%征收，并在青岛地区首创将1.5万元/亩的社会保障资金纳入成本，确保了农民合法地得到“大头”的财产性收益，与国有土地使用权出让相比，通过集体经营性建设用地入市，村集体每亩可增加收入2万余元。
