中共中央政治局12月13日召开会议，分析研究2019年经济工作。对比此次政治局会议和10月底召开的会议，主要有以下几方面值得关注：
1、相比于10月的会议，此次会议的提法相对宽泛，未提及改革资本市场、解决民企发展困难、有效利用外资等具体领域的政策指向，定调财政政策和货币政策的表述也未提及；同样未提及房地产领域的相关政策表态，但再次提及“六稳”。2、本次会议重提打好三大攻坚战，并着重强调稳增长，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。这也预示着明年经济政策的着力点会聚焦在稳定经济增长上。3、本次会议强调“要辩证看待国际环境和国内条件的变化，增强忧患意识，坚定不移办好自己的事，保持战略定力”等，这或许暗示明年的政策出发点将以应对国内环境变化为主，也强调了既定的宏观政策方向不会因为外部环境变化而改变。4、本次会议的重点在于确定了明年宏观经济7大重点政策领域，涵盖继续打好三大攻坚战、推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等。
解读一：这样评价今年经济工作
会议对今年经济工作进行了总结，并展望2019年的经济形势。会议认为，今年以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，迎难而上、扎实工作，改革开放继续深化，各项宏观调控目标可以较好完成，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，人民群众得到更多实惠，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现第一个百年奋斗目标迈出新的步伐。
展望明年，2019年是个极其关键的一年，提出“经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，长期积累的风险隐患有所暴露”等。此次会议对2019年所设定的目标依旧高起点。会议指出，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，因此，要“以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年”。
解读二：明年政策着力点以稳增长和解决国内矛盾为主
如何才能“以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年”？会议对明年的经济政策走向做出了部署和定调。其中，有些表述与10月会议相似，如“坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线”、“进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”等。
不过，本次会议仍有一些新表述：一方面，面对经济下行压力加大，会议更强调明年经济要稳增长。会议指出，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。另一方面，明年经济政策着力点除了要稳增长外，另一大着力点就是聚焦于解决国内矛盾，以应对国内环境变化为主，既定的宏观政策方向不会因为外部环境变化而改变。
解读三：明年经济政策将在这七大方面重点推进
确定了经济稳增长和聚焦主要矛盾、保持战略定力的政策总基调后，明年经济政策的重点推动领域也紧随其后。值得注意的是，本次会议共提及了明年七大重点推动的政策领域：1、继续打好三大攻坚战，按照已确定的行动方案，针对突出问题，打好重点战役。2、推动制造业高质量发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合。3、促进形成强大国内市场，提升国民经济整体性水平。4、扎实推进乡村振兴战略，巩固发展“三农”持续向好形势。5、促进区域协调发展，发挥好各地区比较优势。6、加快经济体制改革，推动全方位对外开放。7、加强保障和改善民生，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。
亚洲金融合作协会秘书长杨再平建议，从长远攻略的应对来说，我们需要从以下几方面着手：一是转向主营国内大市场；二是主抓国内产业升级；三是加速原创的科技研发；四是培育和壮大企业家阶层，鼓励企业家创新；五是提升教育体系，培养自己的人才，以进一步提高国民素质；六是坚持市场化改革方向；七是进一步扩大对外开放；八是主动与国际规则接轨；九是在国际上要有更多纵横捭阖的战略，寻找利益的交集，争取尽可能多的国际力量有助于我们的发展。
解读四：财政和地产政策明年有望迎调整
近期公布的经济和金融数据均显示出，当前经济下行压力进一步加大。因此，为保障明年经济稳增长，不少分析认为，明年财政和地产政策有望迎调整，财政政策将持续发力托底经济，地产调控或将迎来边际放松。
国泰君安证券宏观团队认为，经济下行压力逐渐增大，加之今年上半年财政收入增速较低，预计2019年财政支出将呈现前高后低走势。预计2019年赤字率和专项债额度均将上调。未来基建更要聚焦于体量较大的PPP项目与经济效益好的区域。预计乡村振兴也将在2019年迎来实质性推动，PSL或进行对接。
中信证券研究所副所长明明称，本次政治局会议释放出对明年更强的忧患意识和稳经济的信号，未来宽松政策的托底意愿将延续。稳增长的路径也非常重要，具体来看分为三种，一是放松地产，二是加大基建，三是减税。我们认为从政策的紧迫性来看，稳基建是最好的选择，而稳基建需要解决政府债务，那么就要求货币宽松加码，那么市场利率仍有下行的空间，但是短期来看债市交易拥挤，预期过于一致，存在调整的可能；同时基建改善的预期也会对股票市场形成支撑。 （券商中国）
