创青岛最安全城市 建群众最满意队伍

 

 

　   2016年，全市公安机关在市委、市政府和上级业务部门的正确领导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持以提升人民群众安全感和满意度为标准，以“创青岛最安全城市，建群众最满意队伍”为目标，自觉服务全市工作大局，忠实履职，奋发作为，大力深化改革创新，扎实推进平安建设，有力维护了全市社会大局持续稳定。

 

立足大局尽责履职全力维护社会大局稳定
 

   　强化信息搜集，着力维护稳定。及时搜集获取可能影响我市稳定的预警性信息，加强梳理核查、跟进研判和快速查处工作。2016年共搜集报送各类信息1900余条，其中动态类1500余条，预警研判类信息464条，被采用394条，编发《公安情报信息》53期上报市委、市政府，为领导决策提供有力依据。

　　完善应急预案，提升处突能力。积极推进警务实战化，加强维稳队伍建设和硬件投入，去年年初2辆反恐处突PTU车辆投入使用，每天对重点部位开展巡逻。加强实战演练模拟实战场景实兵演练，2016年6月3日，联合中国联通公司莱西分公司举行极端暴力案事件应急处置演练，通过实战演练，提高了参加单位战术素养和处突能力。2016年，先后组织应急堵控、重点部位极端暴力、交通事故、火灾事故等大型应急演练8次。

　　忠诚履职，全力做好大型活动安保。先后与相关部门、警种密切配合，牵头完成了“2016年春季大型人力资源招聘会”、“元宵节秧歌巡游”、“两会”安保、“第二届糖球会”、“湖海饵料杯”2016年钓鱼公开赛、2016高考、中考、会考安保、店埠“鲜多多之夜”、啤酒节等大型活动安保40余次。期间，共现场检查、发现各类安全隐患19处，全部责令承办单位限期整改，从而确保了各项大型群众性活动没有发生任何问题。

 

突出主业严打犯罪始终保持严打高压态势
 

      深入开展大要案侦破攻坚。保持命案全破强劲势头，对现行命案集中优势警务资源快速反应、合成作战、快速攻坚，全年命案实现全破，对恶性暴力犯罪形成了强力震慑；坚持“打早打小，露头就打”的原则，加大对涉黑涉恶案件的查处力度，全年共打掉恶势力团伙20个，成员62人；痞霸团伙29个，成员89 人，破获案件97起；强化追逃能力，全年共抓获各类逃犯122名，其中外省逃犯21名，历年逃犯62名。全年破获刑事案件同比上升22%，年内发生的大案要案全部破获，刑事警情连续5年下降。

　　深化多发性侵财类“小案”侦防。坚持民生导向和问题导向，将多发性侵财类“小案”侦防作为控制社会治安的有力抓手，全面推行“全警上案、专业破案、完美办案”工作模式，有力提升了“小案”侦防能力。在快侦快破的同时，以“完美办案”为抓手，加大追赃返赃力度，2016年6月7日，在月湖广场召开打击多发性侵财犯罪赃款赃物发还大会，向群众发放价值10万余元的摩托车、电动车、手机和现金等物品，取得良好社会效果。年内破获侵财类案件同比上升54.3%，追回赃款赃物价值1500余万元，有力维护了人民群众的生命财产安全。

　　围绕民生热点重拳出击。禁毒大队、食药环侦大队、网警大队作为新成立警种，以群众高度关注、反响强烈的民生热点为突破口，重拳出击，在各自领域内打出了声威，打出了警威。全年共缴获毒品2300余克，查扣易制毒化学品60余吨。特别是打掉了一个7人特大贩卖毒品犯罪团伙，当场缴获冰毒2.2公斤、K粉20克，扣押涉案资金28万，车辆3部，切断了一条由河南向我市及经由我市向辽宁的贩毒通道，该案成为青岛地区2016年当场缴获毒品数量最多的案件；侦破了制售假酒案、销售有毒有害食品案，涉案金额800余万，侦破了王某家非法经营药品案，对“青岛新天地公司”以涉嫌污染犯罪立案侦办，抓获犯罪嫌疑人24人，有力保障了广大市民的餐桌、药箱和环境安全；侦破涉网案件108起，抓获犯罪嫌疑人46名，其中成功侦破韩某重大网络犯罪案件，公安部、省厅、青岛市局领导分别作出重要批示，被列为公安部公布的八个网络侵犯公民个人信息犯罪典型案例之一，经过细致经营、缜密侦查，历时半年成功破获一起参赌人员近2万人的“三九”和“宝马”网络平台组织的网络赌博案件，抓获嫌疑人5名，冻结、起获赃款近2000万元，成功打掉了第三方支付平台“蓝天支付有限公司”。

 

严密管控重点防范健全社会治安防控体系
 

      严密社会面巡逻防控。全面加强社会面巡防勤务，强化警情高发时段、高发区域以及人员密集区域的巡逻防控，最大限度地把警力摆上街面，提高见警率、管事率，全力压降刑事发案。建立完善“黎明行动”、“夜间清查”、“夏季巡控”等治安防控措施的长效机制，持续开展夜间警力进农村、社区巡逻防控行动，从机关科室抽调警力，会同当地派出所警力实行警车列队亮警灯、响警报，开展夜间巡逻防控行动。严格落实武装巡逻、动中备勤要求，按照“一分钟处置”标准规范PTU实战勤务，强化临战戒备，加强指挥调度，增强街面震慑效应。在全面强化面上巡防的基础上，每天部署2辆PTU巡逻车和14名警力，对火车站、汽车站、商场、医院、广场、金融网点、金银首饰店等重点部位开展巡逻，实行全天24小时勤务机制，最大限度把警力摆上街面。同时部署警力在行政办公中心附近24小时值守，切实维护好周边治安秩序。2016年，全市刑事发案比去年同期下降29.3%，发案数为青岛农村四市最低。

　　全面推进专项清理整顿。相继开展了打击“黄赌”、“缉枪治爆”、“住宿消费领域专项整治”、“寄递物流业专项治理”等专项行动，进一步强化对旅馆、娱乐场所、寄递物流等行业的基础管控，发挥阵地控制实战作用，严厉打击各类违法犯罪。期间，会同派出所集中清查娱乐服务场所6次，清查场所196家，日常检查娱乐场所62家，下达责令整改意见53家，取缔娱乐场所4家，查处存在违规行为的旅馆49 家，取缔无证经营旅馆7家；查处各类“黄赌毒”案件336起，抓获违法犯罪人员351人，有效净化了社会治安环境。

　　深化“天网”工程实战应用。自“天网”工程正式启用以来，针对全市治安发展趋势，准确把握公安工作新业态，着眼“天网”工程新能效，以规范管理、战术提炼和升级应用为抓手，深化“天网”工程实战应用，在打击破案、压降犯罪、维稳处突、安全管理、服务民生等方面均取得了明显成效。2016年全市通过视频监控系统直接破获各类刑事案件860余起，借助天网监控破获逃逸事故185起，先后为群众提供视频服务400余人次。

      狠抓道路交通整治，保畅通压事故。针对我市道路交通安全隐患存在的突出问题，围绕“精心组织、精细研判、精准治理”工作思路，全力推进国省道平交路口“五小工程”建设，有效破解了以“降事故、保安全”为核心的道路交通安全管理工作难题。2016年以来，辖区死亡事故发案起数和死亡人数分别下降27.70%和27.33%。围绕交通秩序整治工作短板，确立了“研判为先、以打促防、以打促降”的工作思路，对近三年交通事故进行分析研判，确保查处整治的有效性。将90名交通安全管理员部署在城区42处重点路口、路段引导，并在重点路段施划变更车道、左转弯待转区、左转弯专用车道等，确保道路通畅。集中优势警力，频繁开展集中查处行动，先后开展了涉牌、涉证、超员、酒驾、大货车和摩托车违法等集中查处行动。全年共查处各类重点交通违法行为2万余起，其中酒驾1500余起、醉驾100余起、毒驾17起，刑事拘留162人，行政拘留176人，交通肇事致人死亡逃逸案件全部破获，逐步形成了严管严处的高压态势，辖区道路交通安全形势持续稳定。

　　强化消防安全监管，除隐患防火灾。对重点领域、重点场所开展消防安全专项整治，全面加强监管，坚持严格执法，年内先后成立各类联合检查组12个，检查社会单位2946家，发现火灾隐患5348处，督促整改隐患4877处。大力推进公共消防基础设施建设，南墅镇镇宁路消防站目前正在紧张施工建设新建75具消火栓，三辆水罐消防车及个人防护装备和危化品事故抢险救援器材已全部配备到位。不断完善突发灾害事故应急处置预案，扎实开展对辖区公众聚集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业、易燃易爆危化品单位等重点单位场所的“六熟悉”和灭火救援实战演练，共修订完善各类灭火救援预案95份，组织灭火救援综合演练27次。2016年，全市发生火灾起数和直接财产损失同比分别下降10.6%和2.9%，全市未发生亡人火灾事故。

　　加强危爆物品管理，堵漏洞保安全。健全完善危爆物品单位风险评估和三色预警检查机制，加大对储存、运输、使用等环节的管控力度，严格落实企业单位安全主体责任，全年共检查爆破现场100余次，整改问题7起；检查顺安炸药库15次，整改问题3起。对全市8家剧毒使用单位、46家易制爆企业进行全面调查摸底，逐家单位填写《剧毒、易制爆危险化学品单位登记表》，均建档管理，全年共检查单位90余家次，下发整改通知书3份。在全市范围内积极组织开展“缉枪治爆”专项行动，严防严打枪爆犯罪活动，期间共收缴枪支6支，手榴弹8枚，子弹263发，雷管4650枚，管制刀具72把，并会同督察部门对全市的公务用枪管理使用情况进行了全面检查。严格落实散装汽油销售实名制管控措施，建立派出所与辖区加油站联动沟通机制，年内全市未发生安全事故。

 

      严格规范执法，提高执法水平。针对伤害类案件办结率低，易引发信访投诉，人民群众反映强烈这一难题，坚持问题导向、民意导向，从规范伤害类案件办理入手，在全局开展“完美办案”活动，深入开展伤害类案件专项清理整治活动，形成了伤害类案件快速运转处结新机制。每月开展一次集中调度、风险评估、对口帮扶，强化检查督导调度，实行案件首接负责制，案件两级主办制，强化案件规范办理。依托“法制小讲堂”每月开展一次面向基层民警的法律培训，培训民警1000余人次。

　　创新工作机制，提升服务能力。积极完善各项便民措施，加强接待窗口软、硬件建设，为申请人提供高效、便捷、优质的服务。设立城区户籍服务大厅，实行“一站式”服务，由市局人口管理大队和青岛路派出所、水集派出所户籍业务进驻，城区群众户籍业务实现了“一站式”办结，极大方便了群众；升级改造出入境接待大厅，拓宽申请渠道，实行网上预约，推出周六服务制度，全年共接待公民因私出国（境）咨询万余人次，受理、审核公民因私出国（境）申请2万余人次。为给企业发展提供优质服务，畅通便捷高效的服务通道，设立了驻北汽新能源治安办公室，为企业提供“面对面”服务，升级服务发展水平，提升服务发展实效。

　　完善警务评议，力求群众满意。2016年，坚持问题导向和民意引领，通过回访及时发现群众对公安机关和公安工作不满意的问题，对民警的服务态度、办案效率、执法效果、违法违纪等情况进行满意度评价，对不满意的案件每季度对单位、民警双向挂网通报，责令写出检查、制定整改措施、限期处结。通过跟进整改工作，消化问题，最大限度的将不满意降到最低。对群众不满意问题，实行三级回访机制，以问题倒逼促整改落实，以整改成效促群众满意。2016年，群众涉警电话投诉同比下降15%，信访投诉同比下降23%。

 

 

整肃警纪从严治警打造风清气正公安队伍
 

      抓小事、促养成，实现警务工作提档升级。小事关大局，小事连民心。建立“抓小事、促养成”工作机制，整肃警纪，提升素养，努力营造令行禁止、雷厉风行、敢于担当、干事创业的良好警营生态。活动开展以来，亮点突出、反响良好，充分展现了全局“抓小事、促养成”活动取得的成果，全局日常警务活动、内部管理、服务群众、民警自身形象等方面发生了巨大变化，呈现出崭新气象。

　　纠小错、常问责，加大问责处罚力度。队伍管理教育千遍，不如问责一次。建立“纠小错、常问责”工作机制，做到有错必究，有责必问，促进和带动各项工作实现新提升。加大对工作中发现问题的处理力度，对责任单位及人员视情作出警示曝光、约谈提醒、通报批评、大会检查、调整工作岗位、停止执行职务、诫勉谈话等处理措施，并与单位绩效、民警进步、单位主要负责人进步“三挂钩”。年内，共有24个（次）单位和22名（次）民警被通报批评；局领导约谈单位“一把手”6人，单位“一把手”约谈民警60余人次，有8个（次）单位向局党委作出书面检查，5名“一把手”在科所队长会上作检讨说明。

　　深入开展各项专题学习教育。根据中央、省市委和上级公安机关的统一部署，扎实组织开展“两学一做”、“防风险、补短板”专题教育，引导民警职工牢固树立严格执法、执法为民的思想理念，全面推进队伍思想政治建设。为了保证学习效果，局党委制定了全警学习制度，每星期统一编发学习摘要，由党章党规、系列讲话、党风廉政、案例选编、时政要闻等内容构成，规定各基层党组织每周五下午为集中学习时间，并制作了学习笔记本，制定了检查考评办法，通过骨干培训、分工督导、笔记检查等多种形式，有力地促进了学习教育的深入开展。

　　抓练兵、贴实战，提升队伍战斗力。以警务实战化训练推动年为契机，坚持问题主导训练，突出实战实用实效，全面提高民警素质和实战能力。按照“一切围绕实战、一切为了实战”和“整合资源、统筹开展”的原则，采取“每月一次小讲堂、每季一次小考场、每半年一次小赛场”的模式，推行专业化、小班化、精细化培训，推广案例式、研讨式、互动式、情景模拟式教学。先后组织5期协勤人员培训，培训协勤近600人，组织了2期党性教育专题培训班，培训民警70余人。组织262名（次）民警参加了“全警培训工程”和省厅、市局及上级有关部门组织的调训工作。

 

 

　　2017年，全市公安机关将全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，以十九大安保为主线，坚持提升人民群众安全感和满意度这一根本标准，以“创青岛最安全城市、建群众最满意队伍”为目标，以补齐短板，夯实基础为支撑，着眼改革创新，坚持从严治警，着力打造“抓小事、纠小错”长效工作机制，实现“六个坚决防止”的目标，全力维护政治安全和社会稳定，努力为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

　　忠实履行职责，全警加油奋进，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。加强矛盾纠纷排查化解。突出重点领域排查化解，突出重点人员排查管控，突出重点问题防范处置。深入开展严打整治。深化“命案必破”行动、“打黑除恶”专项行动、打击“盗抢骗”行动、打击“黄赌毒”专项行动、打击经济犯罪行动、打击食药犯罪“利剑”行动和打击环境犯罪“清水蓝天”行动，侦办一批有影响的重大案件。加强社会治安防控。织密街面巡控，完善重点部位防控，深化视频巡控，全力压降发案。加强公共安全监管。强化道路交通安全管理，在全面实施“五小工程”建设同时加快推进国省道、县乡道智能交通项目建设。强化消防安全管理，深入开展社会面消防安全检查，推进消防站建设，确保消防形势总体稳定。强化危爆物品安全管理，防炸响、防流失、防被盗、防事故。

　　积极主动作为，突出工作重点，全力打好基层基础建设三年攻坚战。在社区警务上实现突破。在硬件建设上实行城乡双轮齐动，在基层警力上实行警助双模配置，推动社区警务工作实现跨越式发展。在基础科技支撑上实现突破。推进信息数据采集应用，推进警情数据研判应用，推进“天网”工程深度应用，推进无线上网场所安全管控，推进专项实验室建设应用。在执法规范化建设上实现突破。完善执法管理闭环优化体系，加强执法办案制度建设，深化受立案制度改革。

　　强化“三个意识”，深化从严治警，全力打造过硬公安队伍。牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬要求，全面强化忠诚意识、争先意识、党性意识，全力打造一支信念坚定、清正廉洁、作风优良、干事创业的过硬公安队伍。