按照青岛市创建“国家食品安全城市”工作要求,我市坚持“分类指导、示范带动、分级实施、社会参与”的总体思路,进一步夯实基础,搭好载体,创新监管方式,营造深厚氛围,深入推进“国家食品安全城市”创建活动开展。
重点实施“三个强化”
打牢创建工作坚实基础
一是强化投入,夯实基层基础。坚持“抓基层、打基础”,12处基层监管所实现了场所、设备、人员、工作“四到位”。市政府拨付专项经费400多万元,先后购买执法车辆、快检设备等装备500余套,其中配备专用执法车16辆。充实27名工作人员到基层一线岗位。二是强化考核,推动责任落实。将“创城”工作列入市委、市政府年度综合目标考核,考核权重镇街由1.5%调高至3.08%,市直单位由1%调高至3%,日常督导列入年终考核评比。三是强化联创,形成工作合力。充分发挥食安办牵头抓总的作用。落实食安、农安、公安“三安联动”监管机制,推进“创城”联创联建。争取市政府支持,投资140余万元建设食药监管公共服务平台,一期视频联网企业300户。青岛市创建国家农产品质量安全市现场会议在我市召开,全市“三品一标”生产基地达到53万亩,农产品认证83个,荣获青岛市以上农产品品牌18个,新增“山东省著名商标”3家。
着力推动“三个实施”
提高创建工作服务水平
一是实施“网格化”监管模式。对行政许可、执法办案、现场检查等容易“出问题”的环节等进行“痕迹化”管理,出现问题,一追到底。目前,在全市建立起一级、二级、三级监管网格3类38个,完善监管档案2.1万户。二是实施“示范化”创建活动。结合开展“食安山东”品牌创建,制定《重点业态示范点推进意见》,确定两批32个创建示范点。创建“食安山东”餐饮服务示范街2条,食品经营示范店10家,学校示范食堂1家。实现“车间亮化”96家,雀巢、万福两家企业成功入选“山东省食品安全追溯平台”。完成餐饮行业明厨亮灶520家,创建青岛市级标准化食堂74家。三是实施“规范化”工作流程。推行“流程化”许可,将行政审批事项全部纳入行政审批窗口,实行“一站式”服务。推行“规范化”监管,制定包括餐饮、药械、法规等规范化监管档案模板34个,管理相对人档案模板2个。推行“菜单式”监管,将日常监管的任务和标准以表格的形式进行量化细化。
全力以赴“突出三抓”
解决创建工作突出问题
一是抓覆盖,促安全。针对群众反映的“监管不常态”的问题,开展质量巡查活动,出动执法人员3200多人次,检查覆盖率100%。在所有经营单位设立统一的“公示牌”,公布举报电话。今年以来,受理投诉举报310件,按期办结率100%,群众满意率99%。二是抓专项,除隐患。针对群众反映的“五小散乱差”问题,先后开展“五小”等专项整治。目前,开展食品快检2200批次,定性定量检测2700批次;排查小作坊63家,监管覆盖率、备案率均100%。三是抓联合,攻难点。针对群众反映的“行业潜规则”问题,积极与公安食药环大队等部门开展联合执法行动,深挖行业潜规则,严查严打,重拳出击。今年以来,行政执法立案83起,刑侦食品药品犯罪案件4起,采取刑事措施5人,罚没款140余万元。
大力开展“三化宣传”
凝聚创建工作强大合力
一是宣传发动全面化。市级,制定《关于加强“创城”宣传工作的意见》,充分发挥各部门创城宣传的主导作用。与镇(街)及交通、城建等部门联合,投入80多万元,喷涂公交车30余部、交通导示牌20余处、候车亭90余块、护栏广告1800余块,喷刷“创城”标语2000余条,营造了浓厚氛围。二是宣传层面立体化。抓传统渠道与新媒体融合互补,打造空中“五条线”(电视、网站、微信、手机短信、投诉电话),地上“五条线”(莱西市情、村村通宣传栏、食安知识“五进”、街面宣传版面、公共场所宣传图画),搭建全方位、立体化的宣传网络。三是宣传载体多元化。先后开展“小手拉大手,食安伴成长”、“我执法,你参与”等专项活动10余次。累计8次邀请120余名“两代表一委员”、学生及家长共同参与食品药品监管活动。举办“食安社区”摄影展6次,各项培训2000余人次。