今年上半年，市卫计局以服务民生为宗旨，坚持以党的十八大精神为指导，以“两学一做”为契机，以纵深推进医药卫生体制改革和提升计划生育管理水平为主线，统筹安排，开拓创新，全市卫生计生工作呈现出良好的发展态势。
医改惠民成效不断显现
公立医院综合改革持续推进。上半年，我市5处公立医院药品让利于民2765万元；门诊数56.9万人次，同比增长16.2%；住院数3.9万人次，同比增长11.3%；平均住院日8.8天，同比下降0.4%；药品收入占医疗总收入的比重同比下降2.1%；大型X线机、CT检查阳性率均达到70%以上。
基本公共卫生服务项目成效显著。全市累计建立城乡居民健康档案63.2万份，管理高血压、糖尿病等重点人群28.2万人。1月份通过了青岛市卫计委2015年度基本公共卫生服务项目的第三方考核，在青岛各区市排名第三。
医疗机构合理用药水平不断提高。加强了基本药物集中采购的监管，目前我市基本药物的到货率达到96%，镇村两级医疗机构的处方合格率保持在95%以上。
加快人口健康信息化建设。稳步推进居民健康信息服务平台的搭建工作，逐步实施基层卫生院、卫生室信息系统的升级更换，完成了基本公共卫生服务项目信息系统的更新。五是积极探索医养结合养老模式。加快莱西万家居医院建设，鼓励南墅中心卫生院探索农村社区医养结合新模式，支持武备卫生院实行居家养老家庭医生签约服务。
妇幼健康服务高效推进
积极争取到中华少年儿童慈善救助基金会的资助，在青岛地区率先开展新生儿35种遗传代谢疾病筛查公益项目，包括了14种氨基酸代谢病，11种有机酸代谢病和10种脂肪酸氧化代谢病。项目遵循“知情同意”的原则，由北京市新生儿疾病筛查实验室集中监测，借助新生儿筛查信息化管理网络反馈筛查结果。该项目的落地，将进一步降低我市残疾儿童发生率，全面提高人口素质。
分级诊疗制度逐步落实
以市人民医院、市中医医院、市市立医院为依托，与16所镇（街）卫生院组建三个医联体，积极探索建立“1+1+1”就医模式，即1个市级医院+1个卫生院或社区卫生服务机构+1个村卫生室。建立医联体联络员制度，依托“全员进公卫团队管理模式”，选派总联络员和村庄联络员，发放《签约服务责任医师联系卡》，拓展“绿色双向转诊通道”和转回治疗制度，逐步落实分级诊疗制度，形成小病在镇（街）、大病在市级医院、康复回镇（街）的良性就医格局，让群众公平享受优质医疗资源，群众健康水平得到不断提升。
医疗资源配置进一步优化
加强与社会资本联合办医，积极推进市中医医院与新华医疗集团的合作，3月底，与新华医疗集团签署了合作框架协议，下一步工作即将启动，争取3年时间内在城区北部新建一所投资约6亿元人民币、占地150亩、拥有1200张床位的现代化三级标准的非营利性医疗机构。稳步实施市结核病防治机构改组、迁建工程，在梅花山卫生院现有基础上改建结核病防治所，建立完善我市结核病防治体系。积极开展基层中医药服务能力提升工程，新申建国医馆4处，逐步实现基层医疗机构国医馆项目全覆盖，做好“治未病”预防保健服务试点工作，大力发挥中医药的特色优势。
医疗服务水平持续提升
加强干部教育。组织局机关中层以上干部和系统内基层单位负责人共102人，分两批次参加了清华大学卫生计生管理干部研修班，通过培训提升了干部的管理能力和服务水平。
狠抓行风建设。与31家医疗卫生单位签订了责任书，采取明察暗访、调查问卷和电话回访等方式，提高医疗纠纷防范意识，促进服务质量的提高。目前，我市共发生医疗纠纷14起，较去年同期减少44%，为民服务热线办结率达到了100%。
强化人才支撑。新招录紧缺急需实用型人才43名，弥补了16处医疗卫生机构的人才缺口。组织好住院医师规范化培训工作，加大了对在岗职工的技术和服务培训力度。
完善质控体系建设。增设输血、口腔和抗菌药物应用监测三个质控中心，质控中心数量达到了15个，相继开展院感、护理、内科等多次质控培训、检查，医疗质量得到有效提升。
公共卫生服务体系建设不断完善
针对春夏季各类重点传染病，落实了各项防控措施，对重点人群进行了麻疹疫苗补充免疫。落实国家扩大免疫规划，上半年“八苗”全程接种率达到92%，超过了青岛市的要求。
积极开展为适龄儿童免费增加疫苗种类和剂次项目。现已完成免费脊髓灰质炎灭活疫苗接种2115剂次，水痘疫苗接种1874剂次。同时，积极开展全市60岁以上低保无牙颌患者免费安装义齿项目。
开展了慢病监测工作。举行了“减盐控压百日行动”专题宣传活动，完成了居民户碘盐和饮用水工程供水含碘量监测工作，覆盖辖区403个村，受益群众44万人。
继续保持打击非法行医的高压态势。上半年，共处罚非法行医活动17起，监督检查医疗卫生单位868家，检测农村自建设施供水59份，监督检查公共场所卫生497家次，进行控烟工作专项检查106家次。
基层计生服务水平不断增强
贯彻落实中央实施“全面二孩”政策部署，依据新修订的《人口与计划生育法》、省《条例》，做好“全面二孩”的政策解读和舆论引导工作，落实了生育服务登记制度和再生育审批，确保政策措施有机衔接，稳妥有序实施。积极开展村计生办和村卫生室有效融合，创建“一站双服务”工作示范点，打造沽河街道、夏格庄、店埠、南墅、马连庄等镇（街）示范点。截至6月底，全市共出生4022人，合法生育率达99.23%，多孩率为0.45%，出生人口性别比为105.52。
下半年工作重点
巩固基层医改成果，深入推进各项改革。加快推进县级公立医院管理体制、运行机制、用人机制、监督体制和人事薪酬等综合配套改革。努力促进医药、医保、医疗的“三医联动”。着力提升县级公立医院看大病、解难症水平，使县域内就诊率提高到90%左右。建立现代医院管理制度，深入探索公立医院法人治理结构的实现形式。建立公立医院自主控费机制，实现公立医院门诊、住院患者人均费用和医疗费用总量增幅下降,医疗服务收入(不含药品、耗材和大型设备检查收入)占业务收入比重提高。
优化医疗资源配置，推进重点工程建设。积极探索镇（街）政府参与基层卫生院建设的方式，集中力量，突出重点，争取基层卫生院的硬件建设再上新台阶。完成与新华医疗集团合作迁建中医医院的年内计划；做好市结核病防治机构改组、迁建工程；完成市镇医疗机构消防安全设施的整改；加强市疾控中心建设，提高疾病预防控制能力。争取财政支持，完善卫生计生信息化建设。结合农村社区的建设，实行社区“计生服务、医疗卫生”办公服务场所联合办公，将“一站双服务”模式拓展到村居级。
加强人才学科建设，提高医疗技术水平。加强拔尖人才、学科带头人、医疗技术骨干和紧缺专业人才的引进和培养，加强编外人员的规范化管理。继续开展住院医师规范化培训和继续医学教育工作，加大乡村医生在岗培训力度。建立医疗质量管理与控制长效机制，完善质控体系建设,实施重点病种、重点指标监测，扩大临床路径实施范围，开展重大疾病规范化诊疗管理。
提升计生服务水平，全方位服务群众。贯彻落实中央实施“全面二孩”政策部署，确保政策措施有机衔接。全面落实计生奖扶、特扶政策，完善计生特殊家庭帮扶政策。继续抓好计划生育奖励政策的审查落实，确保各类利益导向政策落实到位。确保今年全市人口自然增长率控制在8‰以内，出生人口性别比控制在109以内，政策外多孩率控制在1.5%以内。
加强服务体系建设，提高人民健康水平。加强疾病预防控制体系建设，继续加强重点传染病的防控，提升公共卫生管理与检测水平。加强宣传引导，提高全社会防病意识。落实全市60岁以上低保无牙颌患者免费安装义齿项目。倡导健康生活方式，做好重点职业病监测项目工作。优化社会办医发展环境，加快形成多元化办医格局。加快医养结合养老模式推广，推动发展护理、康复、临终关怀等延伸服务，大力发展休闲养生业。
强化医疗服务意识，提高群众就医满意度。深入开展“两学一做”学习教育。积极推进学习型、创新型、服务型机关建设，提高干部的综合管理能力和服务意识。发挥好全市各级医疗机构“患者服务中心”的作用，加大卫生计生行风监察力度，采取与邻区市交叉互查、交流的形式，拓宽评价渠道。提高医疗纠纷防范意识，减少医疗纠纷的发生，健全患者服务质量绩效考核制度，切实提高群众满意度。
