6月3日，由莱西市人民政府 、清科集团主办，姜山镇人民政府、莱西市商务局、莱西市金融办承办的2017中国基金小镇高峰论坛@青岛在莱西市举行。论坛重点围绕“基金小镇”机制创新，创业投资政策、法规，多层次资本市场体系建设，创业投资引导基金体制机制创新，创业投资面临新机遇、新挑战等内容进行了深入交流。
论坛上，在原科技部办公厅副主任、调研室主任、研究员胥和平主持下，原国务院研究室综合司司长、中国社会科学院政策研究中心主任郭克莎，原工信部政策法规司司长李国斌，湖南湘西土家族苗族自治州人民政府副州长刘新民，原科技部火炬中心副主任、盛景网联合伙人、副总裁杨跃承，中国科学技术大学国际经济研究所所长、教授、博士生导师孙健进行了以“创新型金融的成功尝试”为主题的圆桌论坛。
以下为论坛实录，经投资界（微信ID：pedaily2012）整理。
胥和平：今天台上坐着的五位是真正的专家，他们对金融创新有多方面的思考，很多人还在从事积极的实践。他们的交流，可能会提供一些新的思考。金融创新很多活跃的新思想，也是当前国家在经济转型发展中一个重大的政策着力点。郭克莎一直从事这方面的政策制定，请您给我们谈谈您在这方面的思考。
郭克莎：很高兴参加这个论坛，也祝贺莱西基金小镇正式成立，而且有一个好的开端。
刚才听了关于金融创新和经济发展关系的报告，又听了关于基金小镇差异化建设的一些比较深入的分析，很有收获。
大概从2015年就开始有些研究的东西出来，但是真正的发展起来大概在2016年，此时全国很多地方出现了基金小镇。主要集中在经济比较发达的地方，据我所知，可能浙江占了一半。
现在各地都发展起来，山东这边有好多小镇，但是基金小镇莱西还是最早提出并在今天成立的，所以很重要。现在我们的特色小镇建设也好，基金小镇发展也好，如火如荼的过程中，也要积极又清醒。
有些人说的是基金小镇，有些人说的是金融小镇，我认为还是要定义为基金小镇。为什么会有基金小镇？从国外引进来的。因为基金有聚集的偏好，而金融不一定。因为金融像银行，不能太聚集。但基金聚集，有利于基金高管的交流，有利于更好地从事基金业的投资。我们说的基金，主要讲的是私募基金，就是PE，当然也包括VC。它是为当地产业和经济服务的，引入基金促进当地产业和经济的发展。
基金小镇现在都发展起来了，现在有三种情况，政府主导、企业联合和企业主导，或者企业和政府共同主导，但是政府主导的比较多。我认为这是符合中国国情的，是中国市场经济特色的一个内容。但是要注意，政府主导有利于比较快的发展。欧美的基金小镇，要二三十年才发展起来，我们一年就很快上去了。
虽然政府主导有作用，但是要注意一个问题，政府最主要是搞好服务，引进企业和金融机构，自己不要陷得太深。要防止在基金小镇的建设过程中，扩张太快，特别是不要搞太多的房地产。因为基金小镇搞得起来，肯定土地升值，房价上涨。但如果不可持续，可能过几年会退潮，或者有一段不稳定的时期，这个时候可能房地产如果搞得太多，那就会带来一些冲击。我估计现在各地的所谓特色小镇也好，基金小镇也好，有相当一部分会面临这样的问题。
政府要积极主导这个基金小镇的建设，包括从优惠政策上，现在国际上通用的优惠政策就是税收的优惠，包括给高管的收入所得税，给一些返还，还有给一些补贴等等，优惠政策是有国际经验的。
总之，莱西市利用金融的手段，利用资金的聚集效应，来促进当地产业，促进经济转型，提高新经济的比重，对经济发展是有很大好处的。可以坚定不移地往前走，当然在这个过程中要做一些研究，如何有步骤地推进这个建设，使它较快发展，又不形成泡沫。
胥和平：这一轮以中国主导的金融革命，是基于现代互联网新技术，大数据、云计算、区块链等等。李国斌在推进互联网+制造、中国2025等政策制定过程中做出很多的的思考，同时关于基金小镇3.0，我想从他的角度给我们新的思考。
李国斌：很高兴参加这样的一个论坛，首先祝贺莱西基金小镇启动。
可能在一些西方发达国家里面，更多是市场主导型的基金。我觉得中国正当其时，中国应该以政府主导为主，逐渐过渡到政府和企业为主的模式。因为中国是一个转型的社会形态，因此政府这只手在形成市场上和促进市场上，既要维护市场，还要形成市场，兼有双重职能。
因此基金市场建设过程中，政府主导是一个不二的选择。但是，政府主导也有一个风险，因为中国是一个中央集权制的国家，地方政府权力都由上级政府赋予的，所以这是中国的一个优势，可以集中力量办大事。所以我们积极支持莱西市政府在基金小镇建设方面发挥主推手的作用，为山东省乃至全国的基金小镇建设进行一次实践和理论的探索，并且提供有用的莱西经验和莱西做法。
第二点，无论金融创新还是创新金融，来自于新一轮产业革命和金融变革，引发社会一系列的变革。因为我们现在所提到的所有观念，都是我们面临着新的科技变革所带来的一种社会变革，这一轮的科技变革，主要以新材料、新生物和新信息技术为引导的，所产生出来的。所以你可以发现，我们所有的形态和模式，都无一不和这种新技术变革联系在一起。尤其是我们现在国家倡导的新旧动能的转换，既是我们社会发展的需要，也是中国在当下新产业变革、新技术革命不二的选择。也就是说我们这次新旧动能转折，是以科学技术为引导的，同时是以业态、产业、模式、技术、产品发生新变化为核心的。因此，这里面就突出在新技术革命引导下的创新革命。所以我们现在所说的基金小镇建设，无不渗透着创新的思想。
很显然，在基金小镇建设方面，它就是一次模式创新，势必会引领我们产业的进一步发展和变革。所以我个人也认为，在未来的基金建设方面，应该注意在基金建设和金融创新领域里，要和产业链的融合相结合。任何小镇建设，如果说不和产业的变革发展相融合，这种小镇建设没有长远的生命力。当然，我也认为，城镇化建设是我们国家经济社会转型很重要的一个环节，特色小镇是城镇化建设当中的一种特殊形态，这种特殊形态，一定要和我们相应的产业相结合。所以有人说，创新链布置产业链，产业链会完善金融或者资本链，资本链进一步促进新一轮的创新。我觉得我们基金小镇建设，应该在这三者的融合上，进一步找到它的新鲜做法和独特的做法。
