第一版：要闻总第3432期 >2025-03-11编印

编者按：近期，青岛市《地方改革案例》以《莱西市推行“企业退休人员档案预审”服务助推到龄退休“一次办好”》为题刊发了市人力资源社会保障局经验做法，现予转发。

莱西市创新“档案预审+退休一件事”双驱动模式，持续优化审批流程和服务体系，实现了审批服务“提前跑”、退休手续“加速办”、退休待遇“无感享”的一站式服务。目前，共有186家企业通过“退休一件事”平台申报退休，平台办理退休手续1000余人。

提前审核档案，保障职工“到龄即退”

前移办理退休审核关口，推出“企业退休人员档案预审”服务，解决职工因人事档案不完整、信息记载不清楚、历史欠费未清理、多地缴费未转移归集等情况，未及时办理退休甚至未足额领取养老金的问题。

设立档案预审专窗。规划建设市人社服务大厅13号窗口为档案预审窗口，每月11日至19日为企业提供档案预审服务。统一业务答复口径，规范业务经办流程，确保档案审核依法依规、审核尺度统一标准、审核服务量增质优，变“坐等服务”为“出诊服务”，变“材料不规范来回跑”为“一次性补充到位”，切实提高职工退休办理的高效化、精细化水平。2024年以来，共预审档案1800余卷。

配备档案预审团队。创新成立档案预审服务小组，建立档案预审专项工作群，明确企业职工档案预审联络员清单，对档案预审流程、预审要点、操作手册等事项开展专题培训，确保经办人员政策精通、业务熟练。强化业务科室对口联络机制，加强前后台密切配合，实现疑难问题及时解答，加速各环节审批速度，缩短审核等待时间。2024年以来，共开展前后台业务培训12次，业务审核时间由平均每笔20分钟减少至10分钟左右。

规范档案预审标准。逐档审核、逐项核实、交叉核验，严把缴费、工龄、年龄等影响退休待遇的关键指标，对符合办理退休条件的职工逐一登记，分类梳理档案中存在的资料缺失、记载不全、年限不清、欠费补缴等问题，及时告知参保单位和参保人员补充资料、完备手续，做到提前发现、提前告知、提前处理，确保参保人员到龄即退休、退休即领待。实施档案预审后，因各类问题导致无法及时办理退休的情况缩小至3%以内。

优化办事流程，实现企业“一次办好”

加强服务模式再造，深化事项打包“一次办”，解决企业职工退休办理环节多、耗时长、审批繁等顽疾，让服务走在需求前，避免企业多头跑、重复跑、多次跑，切实降低了企业办事的时间成本。

推行“大导服”模式。进一步优化窗口设置，对咨询台进行前移，设置引导、查询、填表、自助四个区域，针对企业职工退休等复杂的业务，一次性告知所需材料并进行预审。企业退休人员档案预审业务由导服台工作人员引导至专门窗口办理，无需抽号等待，实现“咨询引导、帮办代办、综合受理、统一出件”一链式闭环管理服务。窗口排队时间平均缩短30分钟，业务办理时间缩短30%以上。

实施“放管服”改革。按照“一套资料、一站接收、一次办结”的原则，经过“档案预审”服务“过网式”筛查，深挖细查企业职工退休关联业务，将档案预审、账户信息维护、系统资料上传、待遇核定计算、审核表打印、退休资料打印等事项全部实现打包提速办理。实现“一人”申请、现场审核、加速流转、及时发放的良好工作格局，极大缩短了办事群众的等待时间，实现退休办理“最多跑一次”。

提供“人性化”服务。按照“先试点后推广”的原则，先选取部分退休人员较多的大中型企业开展档案预审试点，再逐步扩大到其他参保单位。广泛征集企业意见建议，根据企业需求和业务情况及时对档案预审预约号数进行调整，同时，通过社保业务交流群提醒参保单位人事提前提交审核退休人员信息，做到错峰办理不扎堆，即走即办免排队。2024年，社保政务共通过各类渠道服务企业2000余家。

创新工作举措，打造社保服务“样板”

加强企业职工档案预审宣传，实现“企业退休人员档案预审”与“退休一件事”有机衔接，打通企业退休网办全流程链条，破解企业职工纸质档案多、历史沿革多、档案审核复杂的难题。

强化宣传推广。以“送政策上门，送服务助企”为主题开展宣讲活动，会前通过微信群、实地走访等方式调研企业在社保、就业、劳动争议方面的建议和需求，精准制定宣讲计划；会中现场讲解、演示企业退休人员档案预审和职工“退休一件事”操作方法，面对面解答企业疑问；会后通过在大厅咨询台和自助服务区张贴企业退休人员档案预审明白纸、在微信公众号设置人社政策云讲堂等方式进一步加强宣传引导。2024年以来，累计开展政策宣传活动10场，邀请150余家企业到场参会，制作、发布企业退休相关宣传图文、动画、视频19个，浏览量突破3万人次。

创新预约方式。通过公众号、电话和现场等多种方式均可预约审核职工退休档案，在莱西社保微信公众号设置“企业退休人员档案预审”模块，根据业务量，微信小程序每日可预约4-8家单位，单位预约成功后，自动提前提醒预约时间，以及所需携带的身份证、职工档案等材料。“企业退休人员档案预审”模块开通以来，共有140余家企业通过小程序提交了预约申请。

打通网办链条。创新性地结合“档案预审”与“退休一件事”事项，档案预审无误的，现场认定职工出生年月、参加工作时间、视同缴费年限等退休相关事项，留存档案并登记留档台账。在职工退休到龄的当月，企业通过青岛市人力资源和社会保障局官网的“退休一件事”模块，上传身份证、社保卡和《职工“退休一件事”申报表》3项材料，即可申请办理退休，并将退休信息共享至公积金、医保等关联部门，无需再次到窗口办理。

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