第四版：要闻总第3407期 >2025-01-06编印

刚刚过去的2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是市委市政府确定的“创新突破年”。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛工作的重要指示要求，严格按照中共中央决策部署和省委、青岛市委部署要求，锚定“走在前、挑大梁”，团结带领广大党员干部群众在把握大势中实干创新，在实践探索中加力突破，经济社会高质量发展取得新进展、新成效。

一年来，我们坚持不懈抓项目、强服务，产业体系优化实现新突破。树牢“一盘棋”思维，系统完善招商引资战线架构，健全首谈首报、信息共享等机制，对市级领导和市直部门参与项目情况实行全程写实通报机制，全年新签约投资过亿元项目216个，项目开工运营率列各区市首位，入选全国投资竞争力百强县。实施市级“双链长”驱动机制，健全全生命周期闭环管理机制，扎实推进“高效办成一件事”改革，持续释放项目建设成效，全市新开工投资过亿元项目123个。强化要素供给，用好项目评审联审机制，开展连片地块集中摸排行动，对摸排的1.7万亩过百亩连片土地逐宗研究梳理、建库上图、市级统筹，源头杜绝“圈大建小”“拆大落小”等问题。

一年来，我们持之以恒促融合、抓共富，乡村全面振兴实现新突破。持续擦亮“莱西经验”金字招牌，深化“乡村公共资源+强村共富公司”发展机制，系统搭建城联乡、强联弱、村联企“三维联建”共富模式，全省共同富裕先行示范县扎实推进。大力发展乡村富民产业，白茶、面食、甜瓜、“莱西湖水产三件套”等产业加速起势，“莱西有礼”市场知名度越来越高。深化乡村场景开放，大力实施“乡村振兴红色合伙人”“银龄专家”招募等活动，国家农村综合性改革等一批重量级试点先后落地。

一年来，我们用情用力办实事、防风险，社会民生服务实现新突破。持续改善城市面貌，提档升级城市基础设施水平，加速城市“微更新”、月湖公园提升改造等工程项目，市民文明素养持续提高。不断补齐民生短板，启动新一轮教育改革，大力实施学校硬件提升等“六大计划”，加快构建“横向校际协同、纵向学段衔接”的县域教育体系。深层次探索“名院托管、县域托底”医疗改革模式，畅通优质医疗资源扩容下沉通道，群众本地就医率、就医体验感大幅提升，入选中国改革2024年度案例。坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范提升“星期一找书记”，实体化运行市综治中心暨一站式矛盾纠纷调解中心，实现民生诉求办理“一个平台、一张网络”。

一年来，我们一以贯之强党建、固根本，干部作风提升实现新突破。超前谋划“莱西会议”35周年纪念活动，获批设立“青岛农村基层党建学院”。聚力建设“实干家”干部队伍，树牢“重实干重实绩”选人用人导向，系统搭建“知事识人、序事辨材”考察任用机制，开展全市干部队伍大调研大轮岗，坚决调整不胜任职位干部，能者上、庸者下信号更加鲜明。扎实推进整治形式主义为基层减负工作，组建市基层赋能中心，创新首接负责联动赋能机制，相关做法省委、青岛市委专项机制办公室批转全省全市学习借鉴。高质量开展党纪学习教育，深入实施群众身边不正之风和腐败问题集中整治，系统推进“小切口”专项整治，解决群众急难愁盼问题414个。

收获来自和衷共济，发展源于勠力同心。过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中共中央和省委、青岛市委坚强领导的结果，是全市上下团结奋斗、创新突破的结果，饱含着全市政协组织、广大政协委员和社会各界人士的智慧、心血和汗水。一年来，全市政协组织坚持与党委政府冲在一线、干在一线，研讨参政积极主动、协商议政广纳智慧、建言咨政务实精准、监督问政常态高效，为推动全市经济社会高质量发展作出了“政协贡献”。一是出谋划策靶向发力。坚持把服务发展作为履职尽责的出发点和落脚点，聚焦实体经济、生态保护等市委重要决策部署和医疗改革、城市更新等社会民生热点精心协商、精准建言，直面矛盾点、说到关键处，形成了一批有分量、有深度、有实效的高质量协商成果，31条意见建议进入市委市政府决策，转化为推动经济社会发展的具体举措。二是服务大局积极有为。积极融入市委中心工作，在乡村振兴、突破姜山等重点工作中持续发力，用实际行动展现政协担当。全力参与招商引资工作，优化“三圆同心”平台建设，开展招商引资“五个一”活动，实施“产业链招商”“以商招商”，实现机关干部和政协委员“全员招商”，其中政协委员直接和参与引进项目57个，投资总额达87亿元。三是为民履职真情有感。践行“人民政协为人民”理念，树立“提案为民”意识，全年立案办理涉及民生的提案达130件，推动解决教育、医疗等问题162个，服务为民实效不断增强。注重听取民声、反映民意，召开全市社情民意会议，建立委员和特邀信息员队伍，实现委员、镇街和重点单位全覆盖，畅通民意表达渠道，在助力决策中展现出政协担当。四是工作开展规范有序。完善民主监督、提案办理等工作制度，进一步优化协商流程，规范委员履职考核办法，政协制度化、规范化、程序化水平得到进一步提升。扎实推进“四型”机关建设，系统推进省、青岛和莱西“三级”政协重点工作，以履职质效提升实现协商工作出办法、出成果、出实效。市政协一年来的工作，充分反映了政协组织讲政治、顾大局，政协委员们实干担当、认真履职。

2025年是贯彻落实中共二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官之年，是市委市政府确定的“提质增效年”，做好全年的工作，责任重大、意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛工作的重要指示要求，精益求精提质效、凝心聚力谋发展，全力以赴稳增长、促改革、防风险、保安全、惠民生，加快塑造青岛北部协调发展新优势。

一是聚力扩大有效需求，推动经济运行提质增效。牢牢把握“两重”“两新”政策窗口期，加大国债资金、专项资金等争取力度，扎实推进省市县重点项目建设，积极调动社会资本参与产业发展、城市建设，切实发挥投资带动促进作用。大力提振消费，以“莱西周末”品牌建设为总抓手，举全市之力大力发展赛事经济、研学经济、考试经济等新兴业态，系统推动“商、旅、文、体、展”联动，培育壮大“莱西美食”品牌，争取每周吸引外地游客5000人以上。稳定外资外贸，深度融入高质量共建“一带一路”，抓住上合示范区等机遇推动企业“出海”，组织重点外贸企业开展跨境电商业务，在更大范围内链接资源、扩大市场，引导更多优质外商增资扩产、签约落地。

二是聚力培育新质生产力，推动产业发展提质增效。及时优化调整产业体系，结合青岛市“10+1”创新型产业体系安排，提质扩容先进制造业、食品饮料等主导产业，培育壮大智能网联汽车、生命健康等新兴产业，布局发展一批特色产业，构建“主导产业+新兴产业+特色产业”的现代产业体系。提升项目招引质量，树牢“一盘棋”理念，深入开展亲情招商、以商招商等，大力引导本地龙头企业增资扩产，持续盘活工业地产、闲置厂房等资源，深化亩均效益评价，高效推进项目洽谈、签约、建设、投产等各环节，力争全年新签约、新开工投资过亿元项目分别达200个、100个以上。

三是聚力乡村全面振兴，推动城乡融合提质增效。加强农村基层党建，筹备好纪念“莱西会议”35周年系列活动，提升党建引领基层治理效能，常态化开展村级组织班子调研，加强农村后备力量梯次储备和培育，激活基层发展动能。扎实推进国家农村综合性改革试点试验项目实施，高标准抓好国家城乡融合发展试验区试点建设，稳慎实施农村宅基地有偿退出。拓宽致富增收路径，成立莱西市农业特色产业发展协会，因地制宜、逐镇逐村研究谋划乡村富民产业发展方向，挖掘推广一批边角地经济、林下经济等案例模式，引导提升镇村“造血”能力。实施乡村人才振兴计划，以更大力度开展“乡村振兴红色合伙人”“银龄专家”招募等行动，推动更多先进理念、优质资源深入农村发展一线。

四是聚力优化服务供给，推动民生改善提质增效。系统推进教育领域综合改革，加快打通农村学生进城读书入学堵点，建设全国义务教育优质均衡发展县。深化创新“名院托管、县域托底”医改模式，加快推动优质医疗资源扩容下沉。充分释放刚性和改善性住房需求潜力，稳妥处置存量商品房，面向周边区域开展商品房推介，全力推动房地产市场止跌回稳。持续深化“精细化管理、科技化赋能、全民化参与”城市管理路径，积极探索党建引领社区治理模式，提高社区“幸福家园”建设质效。加快推进“五湖联动”，综合推进仙足山等旅游区基础设施提升，不断将生态资源优势转化为经济优势。

五是聚力发展安全并重，推动社会治理提质增效。完善基层社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访矛盾源头化解，深化“星期一找书记”活动，规范化运用一站式矛盾纠纷调解中心及线上平台，推动社会治理共建共治共享。扎实做好城投债务化解，健全完善金融风险防控处置机制，持续兜牢“三保”底线。有序推进城投类公司战略性重组和专业化整合，扎实做好资产运营、欠款追溯等工作，不断优化国有企业产业布局。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展社会稳定风险大排查大整治，坚决防范极端案件，保障人民群众生命财产安全。

六是聚力扛牢管党治党责任，推动作风改进提质增效。深化干部常态化考察机制，建立干部履职评价体系，畅通干部日常工作及重大活动表现信息来源渠道，推动干部评价指数化、主观评价具象化、干部研判立体化、干部选用制度化。深入推进“四型”机关建设，持之以恒整治形式主义为基层减负，深化首接负责联动赋能工作机制，动态优化镇街履行职责事项清单，常态化开展“以下看上”一线评估，优化督查考核方法运用，推动各项工作齐头并进、落地见效。持之以恒正风肃纪反腐，巩固深化党纪学习教育成果，一体推进“三不腐”，常态化推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，分领域、分行业开展“小切口”专项整治，着力营造更加风清气正的政治生态。

新时代新征程、新目标新使命、新形势新问题，既为政协履职尽责、发挥作用提供了广阔舞台，也提出了新的更高要求。希望全市政协组织和广大政协委员紧紧围绕市委市政府总体部署讲真话、建诤言、献良策，以奋斗定义时间，用汗水浇灌收获，形成既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好协商氛围，为推进中国式现代化莱西实践广泛凝聚人心、凝聚共识。

第一，旗帜鲜明讲政治，筑牢共同思想政治基础。要不断提高政治判断力，毫不动摇坚持中国共产党对政协工作的全面领导，同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，着力加强新时代政协党组织建设，发挥好党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，确保政协事业沿着正确方向砥砺前行。要不断提高政治领悟力，把学习贯彻中共二十届三中全会精神与习近平总书记视察山东重要讲话精神结合起来，学深悟透做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持用党的创新理论成果武装头脑，持续巩固统一战线共同思想政治基础。要不断提高政治执行力，把推进中国式现代化作为最大的政治，深入履职尽责、积极发挥作用，做到党委工作部署到哪里，政协履职就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。

第二，服务大局勇担当，着力提升协商议政质效。围绕中心、服务大局，是人民政协履职的重要原则，全市政协组织要准确把握大局方向，深入调查研究，积极建言献策，在服务我市发展和改革中彰显政协担当和作为。要在促发展上加力，深度融入省政协“五大平台”建设，充分发挥政协专门协商机构作用，聚焦市委市政府重要决策部署，找准政协履职的切入点、结合点和着力点，围绕经济发展、乡村振兴等重点领域，扎实有效开展协商议政，切实把人民政协独特优势转换为社会治理效能。要在助改革上聚力，把服务和推进进一步全面深化改革作为政协履职重点，加大民主监督力度，丰富完善监督形式，坚持寓支持于监督之中、寓监督于协商之中，把民主监督的过程转化为共同发现问题、研究问题、解决问题的过程，更好推动全市各项决策部署落实落细。

第三，画好最大同心圆，广泛凝聚共识汇聚合力。人民政协作为最广泛的统一战线，因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。要搭建“主舞台”，充分发挥统一战线组织功能，切实丰富各民主党派、工商联和无党派人士联合履职方式，加强沟通联络、强化服务保障、注重宣传引导，不断激发履职活力。要唱响“好声音”，充分发挥政协舆论宣传作用，持续加强“一号两刊三群”宣传阵地建设，广泛宣传政协组织、政协委员履职的新实践、新成就和参政议政、建功立业的新业绩、新贡献，唱响主旋律，传播正能量。要架好“连心桥”，进一步加强界别委员工作室和镇街委员活动中心建设，在界别群众中多做理顺情绪、化解矛盾的工作，更好地服务群众、团结群众、引导群众，以真心真情联系服务群众，更好担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

第四，锤炼内功强本领，全面提升履职能力水平。“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，是新时代政协委员提高履职能力、增强协商本领的方向、目标、要求。全市政协组织要持之以恒加强履职能力建设，推动政协事业实现高质量发展。要进一步健全协商民主机制，持续加强政协制度化、规范化、程序化建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。要强化委员队伍建设，进一步完善政协委员履职考核办法和委员履职档案，持续提高委员政治把握能力、联系群众能力和合作共事能力，建设一支新时代高素质政协委员队伍。要加强专门委员会建设，不断完善专委会承办各类协商议政活动、团结联系界别委员等制度机制，充分发挥专委会基础性作用和专业特长，推动专委会“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

人民政协事业是党的事业的重要组成部分。市委将一如既往地加强和改进对政协工作的领导，做到思想上高度重视、政治上热情关心、工作上鼎力支持，把政治协商作为重要环节纳入决策程序，把政协工作摆在全局重要位置统一谋划部署。全市各单位要自觉接受政协民主监督，真诚支持政协参政议政，及时研究解决政协工作重大问题，保障广大政协委员全面履职、依法监督，不断巩固“市委重视增动力，政协主动有作为，部门配合见实效”的工作新格局，推动政协事业迈上新台阶。

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