莱西融媒9月9日讯 今年以来,我市坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚焦维护基层和谐稳定,围绕矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位,大力推进矛盾纠纷源头预防、前端调处、多元化解“一站式”工作机制,为基层治理持续赋能提效,累计化解矛盾纠纷1500余件,办结率99%,相关工作经验被列为省新时代“枫桥经验”典型推广。
纵向贯通筑牢矛盾化解“主阵地”
系统建立市、镇、村三级联动的工作推进机制,强化资源力量统筹,形成“战线条理、层级明确、责任到人”的矛盾调解工作矩阵。
市级统筹部署,调解从“独奏”变“合奏”。将矛盾纠纷多元化解纳入全市平安建设工作重点,打造集综治、网格、调解功能于一体的“一站式”调解中心。成立矛盾纠纷多元化解工作联席会议,公安、法院、司法等部门常驻,引入婚姻家事、劳动、医疗等10个行业性、专业性人民调解委员会,整合专业资源,分析研判矛盾纠纷态势,统筹协调化解重大纠纷。
镇街主导推进,接访从“被动”变“主动”。加强镇(街道)党(工)委书记、政法委员对政法工作的统筹领导,依托11处镇(街道)调解中心,在全市开展“星期一,找书记”活动,由主要负责同志带头,领导班子成员主抓,运用定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等形式,推动矛盾纠纷、信访积案案结事了、息访息诉。据悉,累计受理群众和企业事项2120起、接待群众2382人次、解决问题1587个。
村级服务到位,治理从“有结”变“有解”。以创建“无讼村庄、无讼社区”为目标,加强镇(街道)、村(社区)人民调解组织规范化建设,推进人民法庭与镇(街道)人民调解委员会对接,成立以“张代合人民调解工作室”为代表的21处形式多样的个人品牌调解室,融入基层网格工作,就地预防化解矛盾纠纷。目前,化解村级各类矛盾纠纷1000余件。
预防在前理顺矛盾化解“全流程”
将工作着力点放在源头预防和前端化解上,构建“问题收集——问题解决——跟踪回访”的工作闭环,真正做到服务不缺位、矛盾不上交。
下沉一线听民意。把深化调查研究和“四下基层”作为化解矛盾纠纷的重要抓手,从公检法司等政法部门抽调20余名年轻干警,组建政法青年干警矛盾调处化解实践队,以“万事有解”思维,深入基层协助排查化解纠纷,联动市级部门为民办实事70余件,同向发力,实现力量下沉、服务下倾、调解前移、法治赋能。
全域覆盖解民忧。坚持日常巡查与重点专项排查相结合,推动“网格+警格”双网融合,将民警巡逻打卡点与网格管理员“网格通APP”互联互通,以“四头工作法”(即坐炕头、蹲街头、转地头、巡村头)了解社情民意,摸排矛盾纠纷。特殊时期聚焦涉众利益、重点人员、社会矛盾等七大领域,集中开展社会稳定风险隐患大排查大整治行动,强化群防群治队伍巡防和预警防范机制,对212条涉稳风险隐患纠纷开展联合督导督办,进一步防止矛盾的积累、聚集、叠加和演化。
跟踪回访暖民心。针对性开展矛盾纠纷跟踪回访活动,对排查发现、调解处理或未解决到位的社会矛盾分类建档、实时跟踪,通过电话回访、实地走访等方式,及时了解矛盾双方当事人对纠纷处理的满意度,防止矛盾反弹,进一步提高化解成功率和群众满意率。
多元调处突显矛盾化解“新活力”
畅通群众利益诉求表达渠道,统筹人民调解、司法调解等资源,形成全方位联动调解机制,提升矛盾化解的针对性和实效性。
活用基层力量,全面推动“人民调解”。哪里有需求,调解服务就延伸到哪里。从优秀热心党员、乡贤、网格员中选取业务能力强、调解方法多的人员担任金牌调解员,充分发挥其“人熟、地熟、情况熟”优势,运用村民议事会、道德评议会等撬动居民自治力量,利用影响力、引导力,讲道理也讲风俗,居民有纠纷,在家门口就能说得上话、办得成事。
凝聚解纷合力,充分借力“专业调解”。立足诉源治理,构建非诉讼纠纷多元化解机制,将5名特邀调解员嵌入速裁法官团队,形成“法官+助理+书记员+N调解员”的调解队伍,按照“先调解后诉讼”的程序开展诉前调解,累计调解案件3240件,诉前调解成功分流率达30%以上。强化涉检信访矛盾纠纷化解,创新实施“1+5”工作法,推行“案件化”办理为一条主线,以审查办理、讨论研究、答疑解惑、领导包案、终结办理五项工作为基本路径,着力破解各种难题,推动涉法涉诉信访案件初访化解率有效提升。
延伸前端触角,创新实施“网格释法”。深入推进法律明白人在身边、法律顾问进网格等工作模式,邀请法官、检察官、警务人员等143名专业人士下沉基层,针对家庭关系、土地使用权、房屋建设以及经济债务等常见纠纷,制定“点单式”调解专家库,主动将法律服务和法律调解关口前移,开展法律服务活动160余场次,解答法律问题400多条次。
科技支撑开启矛盾化解“云时代”
坚持以科技为支撑,创新搭建诉求解决一体化平台,畅通和规范了群众的诉求表达通道,实现群众诉求快速响应、高效办理。
建平台,民生诉求“分散办”变为“合力办”。为推动社会治理资源全面整合,我市搭建民生诉求办理“一个平台、一张网络”,集成12345政务服务便民热线、“爱莱西”诉求解决平台、网格化社会治理智能化平台、城市运行管理服务平台等七大平台,实现平台数据互联互通、无缝对接,形成解决居民和企业问题的“一扇门”——诉求解决一体化平台,力争用一个平台办好群众大小事。
强功能,民生诉求“重复办”变为“精准办”。平台对整合汇聚的所有数据进行实时在线智能分析,根据推送事件内容字段等信息筛选重复事件,有效避免相同群众诉求重复办理,减轻基层工作负担,同时能够准确把握群众集中反映的热点问题、重点区域,加强研判,强化风险预警,实现“一屏观全市,一网管全市”。
重实效,民生诉求“多头办”变为“重点办”。平台上线后,全面涵盖11个镇(街道)、25个市直部门,并开通上报市级领导功能,有效解决环湖路骑行路面破损、老旧小区楼房加装外墙保温、房疃大桥增加红绿灯等一系列群众急难愁盼,汇聚各平台群众诉求信息48万条,高效解决疑难复杂诉求201件,满意率达到98%。
莱西市“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。
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