第六版：专题
中国人民政治协商会议第十届莱西市委员会常务委员会工作报告（摘要）
——2024年2月3日在政协第十届莱西市委员会第三次会议上
战洪贤
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神开局之年。在中共莱西市委的坚强领导下，市政协常委会团结带领全市广大政协委员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻中共二十大和二十届二中全会精神为主线，认真践行全过程人民民主，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，凝聚政协力量、汇集政协智慧、传递政协声音，为加快建设胶东半岛中心区域经济隆起带贡献了政协智慧和力量。
（一）坚持忠诚履职，紧跟“核心”筑牢政治之魂
提高政治站位，旗帜鲜明讲政治。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“学思想、强党性、重实践、建新功”为总要求，立足政协工作实际，着力做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，以理论滋养初心，以调研破解难题，以履职助推发展，以整改锻造队伍，注重把主题教育成果转化为改造主观世界和客观世界的实际行动、转化为思考问题和推动工作的强大动力。主题教育期间，共帮助基层解决问题31个，撰写高质量调研报告15篇，形成系列服务发展成果。认真落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要批示精神，着力在学思用贯通、知信行统一上下功夫。一年来，共开展集体学习研讨56次，着力引导广大委员增进对中国共产党的领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，团结全市各界人士奋进新征程、建功新时代。
坚持党建引领，强化责任担当。市政协党组认真履行把方向、管大局、保落实职责，精心制定年度党建工作要点、任务清单、责任清单，推动管党治党责任有效落实。严格执行重大事项请示报告制度，及时向市委汇报政协工作和抓党建工作情况。狠抓“关键少数”示范带动，层层传导压力，深入开展党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神及其实施细则。坚持以“服务先锋”党建品牌为引领，以“铸魂”“暖心”“创新”三大工程为支撑，高标准打造党建工作室，扎实开展社区“双报到”、党性教育、志愿服务、下沉一线办实事等活动52次，为群众办实事45件，实现党的建设与业务工作深度融合。
创新学习载体，筑牢思想根基。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，构建市政协党组理论学习中心组引领学、机关干部集中学、“学习强国”“学而书院”线上学、委员培训专题学的学习体系。着力打造“书香政协”读书品牌，新成立3个读书群、5个读书角，以书为媒，开展学习研讨23次，形成“书香政协”助力“书香社会”学习新格局。
（二）坚持精准履职，服务“中心”助推发展之势
围绕“双招双引”展实效。充分发挥政协智力密集、联系广泛的优势，建立健全“三圆同心”招商平台，以“双招双引”工作为中心，以政协机关、政协委员、各民主党派为三“圆”，以“同心同向同行、汇识汇智汇力”为目标，形成市政协领导班子带头抓招商、发动委员广招商、界别联动促招商、机关干部全员参与招商的浓厚氛围。沽河街道、群工二、姜山、南墅、望城街道等政协工作组、委员联络组发动本组委员积极开展“双招双引”活动，分别引进内外资项目11个、9个、4个、5个、6个，投资总额分别是36.8亿元、11.8亿元、9.2亿元、5.35亿元、4.9亿元。市政协机关全年外出招商会见客户161人次，引进项目17个，投资总额28.4亿元。一年来，政协系统直接和参与引进的内外资项目总数66个，投资总额91.7亿元，彰显了政协智慧和力量。
围绕深化改革献良策。深化医药卫生体制改革是市委市政府立足我市实际，经过多轮调研、分析、论证后作出的一项重大决策部署，也是全市人民高度关注的一项重大民生工程。市政协将深化医疗卫生体制改革作为首次专题议政性常委会会议议题，组建调研组，深入23处城区医院、镇卫生院、村卫生室等一线开展“沉浸式”调研8次，精心筹备召开了专题议政性常委会，提出了加强市镇级卫生人才培养引进、打造数字化基层医疗体系、建好用好专家工作站和名医工作室、建设智慧医院等意见建议98条，助推了我市医疗卫生事业高质量发展。聚焦高铁新城建设、环境污染整治等热点问题，先后开展了专题视察、监督性视察和专题调研活动，提出意见建议52条，为提升我市城市品质、增强城市活力贡献了政协智慧。
围绕经济高质量发展建真言。市十五次党代会提出“聚焦统筹协调，打开区域发展空间”战略任务，明确强调“沽河街道要发挥食品饮料和农产品深加工与中下游产业的集群效应，打造食品饮料产业集聚核心区”。市政协围绕“推进食品产业融合集群发展”召开了首次市政协专题协商会，会前两个月，与沽河街道办事处、市工业和信息化局等部门成立联合调研组，深入16家企业调研、召开部门及企业负责人座谈会7次，深入了解我市食品产业融合集群发展现状和存在的问题短板，并先后赴德州、济南、潍坊等地学习参观。协商会上，市政协常委、委员从文化创意与食品产业融合发展、预制菜产业高质量发展、激发“老字号”企业活力、数字化赋能食品业、争创国际农产品加工产业园和省农业高新技术产业开发区等方面提出意见建议36条。以“深化作风能力优化营商环境”专项行动为契机，组织共青团、青联、经济等界别委员围绕经济社会发展热点难点问题开展调研座谈12次，提出意见建议48条。目前市政府已将协商成果纳入决策，出台《关于支持莱西市食品饮料产业高质量发展若干措施的通知》，统筹推进食品产业发展，2023年食品集聚区实现产值127.3亿元，同比增长4.89%。围绕“进一步优化营商环境，助力‘双招双引’”主题召开了专题议政性常委会，市政协常委、委员们从建设半岛交通枢纽城市、提升数字化政务服务、科技创新助力企业高质量发展、打造“莱聚人才”储能优势、网信护企舆情处置等方面提出意见建议82条，助力莱西擦亮“亲商安商”金字招牌。
围绕民生改善出实招。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，也是新时代人民政协为人民的履职情怀。围绕“加快引进培育优质职业教育，促进现代化职业教育体系建设”开展年内第二次专题协商会，共提出精准对策建议56条。围绕公共法律服务体系建设、一站式矛盾纠纷化解、村集体经济发展、电商行业发展和社会治理等主题，开展了专题视察、调研活动。聚焦委员反映集中、社会反响强烈的民生热点，开展了协商式监督，先后向市法院、市卫健局、市优化营商环境专班等部门委派政协特邀社会监督员20名、营商体验官10名，在参与全市年度征兵、中考“电脑派位”、行政复议案件审理、青岛市“三民”活动等17项监督评议活动中，参评委员本着对被评议对象高度负责的态度，客观公正地监督评价相关工作的开展，促进了部门工作作风的转变，进一步优化了全市经济社会发展环境。同时把提案办理作为服务民生的重要抓手，十届二次全会以来立案191件提案中涉及民生类的120件，占提案总数的63%，市政协领导班子领衔督办的8件重点提案有5件涉及民生事项，按照“领导牵头、打破界别、委员参与、跟踪督办”模式，有效推动民生提案的办理落实。
（三）坚持高效履职，突出“重心”提升协商之能
协商体系日臻完善。着力构建“1+2+4+N”协商新格局，即以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会、专题协商会、专题视察为重点，以提案办理、监督性视察、专题调研等为常态化协商新格局，形成多方协作、上下联动的协商新体系。围绕市委“七大攻坚克难”任务目标，全年24项重点协商活动全部完成，形成各类协商成果26项，提出金点子、各类意见建议536条，为全市改革发展稳步向前厚植民意基础、积极出谋划策。其中《关于当前我市招商引资工作面临困难及对策的调研报告》《关于我市培育打造“莱西有礼”农产品品牌情况的调研报告》等6项协商成果中的23条意见建议已纳入党委政府决策，转化为推动经济社会发展的具体举措。
搭建“有事多商量·有事‘莱’商量”协商平台。积极探索推动政协工作向基层延伸的新思路、新载体，努力使政协协商平台更加完善、更具实效、更有影响。按照“6+X”协商模式，依托“山东通”、界别委员工作室和镇街委员活动中心等载体，探索建立我市“有事多商量·有事‘莱’商量”协商平台，为政协开展协商提供了线上、线下载体，拓展了政协履职触角。目前已打造4处青岛市界别委员工作室，开展委员直通车、专题协商会、专题调研视察等各类协商活动18次，邀请市委市政府领导参加相关活动7次。
创新青莱两级政协委员联动机制。制定出台了《关于政协委员联系服务界别群众的意见》《关于加强两级政协委员联动履职的实施意见》，完善“区域+界别”履职模式，组织开展跨区域跨界别活动。一年来，共组织两级政协委员开展深化拓展“莱西经验”全面推进乡村振兴——委员直通车节目录制、“优化营商环境助力中小企业发展”调研、“青年美术人才培养计划”启动仪式、招商引资推介会等活动23次，打通了委员密切联系群众“最后一公里”，推动青莱两级委员联动履职不断走深走实。
（四）坚持聚力履职，广筑“同心”汇集奋进之力
团结联谊聚人心。密切联系各民主党派、工商联等团体，为党派团体搭建学习培训、知情明政、参政议政平台，建立健全市政协班子成员联系委员、专委会联系界别委员、界别委员联系界别群众三联系制度，促进大团结大联合。一年来，市政协领导看望党派团体、界别常委和委员160余人次，走访委员企业65家，帮助委员企业协调解决问题82个。各民主党派团体、个人提交政协提案18件，参与市政协组织的学习培训、调研视察、专题协商等活动8次，反映社情民意信息30余条，参政议政的骨干作用得到充分发挥。
翰墨飘香暖民心。发挥书画界委员主体作用，以书画为桥梁和纽带，突出政协职能，立足书画本能，繁荣书画艺术创作，推进文化自信自强，广泛凝聚思想共识，服务经济社会发展。成功举办“品‘莱西有礼’·绘‘莱’之惊喜”主题书画展，以书言志，以画传情，充分展现莱西历史文脉和发展巨变。书画界委员积极联系书画界人士，深入基层社区、乡村旅游景点、红色革命传统教育基地开展书画联谊活动16次，创作捐献书画作品700余幅，助力乡村振兴，彩绘文化墙3000余平。
媒体宣传强信心。不断拓展政协组织的媒体宣传空间，充分发挥人民政协强大的舆论宣传作用，大力宣传我市和谐稳定的投资环境和经济社会发展取得的新成绩，宣传政协组织、政协委员履职的新实践、新成就和参政议政、建功立业的新业绩、新贡献，唱响主旋律，传播正能量，政协宣传工作再亮新彩。全年共在省政协《联合日报》、青岛政协网、“莱西政协”公众号等各级媒体刊发宣传报道210余篇。
（五）坚持严实履职，涵养“匠心”夯实工作之基
建立健全工作制度体系。认真学习贯彻各级《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，以政协章程为基础，紧紧围绕党的建设、履职作为、组织管理、内部运行等各个方面，研究制定出台了加强政协党组自身建设、主席会议议事规则、常委会工作规则、协商工作规则、专题议政性常委会工作规程、专题协商会工作规程、重点提案督办工作规程等34项规则规程制度，精心编制完成了市政协专题议政性常委会和专题协商会两整套《示范参考样本》，在政协系统基本形成了权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的政协规章制度工作体系，加快了市政协工作制度化、规范化和程序化“三化”建设步伐。
强化“两支队伍”建设。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，持续优化委员履职规范化建设，举办2期市政协系统履职能力与素质提升专题培训班，建立健全委员履职档案，有序开展委员年度述职活动，全体政协委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力进一步增强。一年来，政协系统先后获得国家级荣誉称号8个、省级荣誉称号8个、青岛市级30个、莱西市级57个。以党的建设为统领扎实推进政协机关建设，深入开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动、“四型”机关建设和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，高标准举办主题宣讲、专题党课、擂台赛、立足岗位做贡献等活动，推动市政协机关工作质量效益双提升。市政协机关党支部获评莱西市“五星级基层党组织”，市政协机关被授予莱西市“五星级‘四型机关’”。
二、2024年工作任务
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。2024年市政协工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在中共莱西市委的坚强领导下，牢牢把握新时代人民政协工作新方位新使命，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦市委“创新突破年”目标任务，主动对接大局、融入大局、服务大局，建诤言、献良策、作贡献，在推进中国式现代化莱西篇章中贡献政协智慧和力量。
（一）强化党的领导，在把牢政治方向上持续保持定力
要深入贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者、坚定维护者和实践引领者。要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作中，自觉在市委的领导下开展工作，始终坚持市委市政府的工作推进到哪里，市政协工作就跟进到哪里，保持坐标“在一线”、心态“在一线”、责任“在一线”的一流状态，围绕中心、服务大局。要引领全体委员心有所信、行有所向，在大是大非面前“看得明、识得破”，在关键时刻“站得出、靠得住”。组织开展庆祝人民政协成立75周年相关活动，引导各党派团体和各族各界人士，坚定不移跟党走。全面落实意识形态工作责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，探索更具政协特色的党建新路子，以党建新成效引领政协事业创新发展。
（二）强化履职担当，在服务中心大局上持续精准发力
要胸怀“国之大者”，情系“民之关切”，聚焦市委“创新突破年”目标任务，选准政协履职切入点，在民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等环节充分发挥作用，精准选题、精心调研、精深建言，不断提高政协履职的靶向性和资政的含金量。要紧紧围绕市委市政府中心工作，在双招双引、乡村振兴、城市更新等重点工作中持续发力，创造新业绩，做出新贡献，助力全市经济社会高质量发展。要聚焦市委市政府中心工作，重点开展好19项重要协商活动：聚焦争创国家生态文明建设示范区、推进实体经济振兴发展开展2次专题议政性常委会；聚焦石墨产业创新发展、医疗卫生体制改革运转、城市更新和城市建设、高标准农田建设相关设施的管理与维护开展4次专题协商活动；聚焦储能产业发展、科技创新、规范涉企行政执法、农村集体所有制成员认定等课题开展6次专题调研，力求做到选题准、调研深、观点新，努力提高参政议政的质量和水平。
（三）强化守正创新，在提升履职质效上持续激发活力
要巩固提升平台载体。强化“有事多商量·有事‘莱’商量”协商平台、“三圆同心”双招双引平台、“委员直通车”青莱两级政协委员联动履职平台建设，构建更加开放、高效、务实的工作格局，切实提高协商互动、凝聚共识和服务大局水平。加快“数字政协”建设，主动融入全市数字化改革大局，以数字化理念推进政协工作全流程全方位全系统全媒体重塑，以数字化手段实现政协履职高效协同，努力把数字政协打造成为新时代政协工作靓丽名片。要健全完善制度机制。持续加强制度化、规范化、程序化功能建设，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，健全协商成果运用和反馈制度，做到“协商就要真协商”，助推市委市政府决策部署落实落地。要创新履职方式方法。充分发挥专委会在政协工作中的基础性作用，创新专委会参与提案办理、团结界别、联系委员的方式方法，优化运行机制，做好各类协商活动的“搭台”工作，大力培育专委会“一委一品”工作特色。
（四）强化民主监督，在突出特色优势上持续深化实践
要进一步完善民主监督相关制度、创新载体、丰富形式、拓展途径、规范程序，切实加强和改进政协民主监督工作，发挥协商式监督特色优势，开展务实有效的民主监督活动。寓监督于参与之中，认真履职，多做协调关系、凝聚共识的工作，在参与中监督，在监督中支持，做到履职不缺位、监督不空位、帮忙不越位。充分利用政协提案、社情民意、民主评议等有效形式，组织委员进行监督，提出意见建议，促进有关部门、单位改进工作作风、提高工作效能，促进市委市政府部署的各项工作得到及时全面落实。
（五）强化团结联谊，在凝聚共识汇聚力量上持续拓展广度
要充分发挥政协自身优势，努力做好团结和民主的各项工作，坚持以对话求理解，以共识求团结，以包容求和谐，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐。要组织全体委员深入基层，宣讲政策，传播共识，通过“委员之行”提振信心、凝聚人心。要加强与党外知识分子、非公有制经济和新的社会阶层人士的交流，为全市改革发展稳定添助力、增合力。
（六）强化自身建设，在夯实工作基础上持续深挖潜力
要坚持全面从严治党，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为新起点，巩固拓展主题教育成果，推动学习教育常态化、长效化，把主题教育中焕发的精气神、正能量、好作风，转化为推动政协工作、服务改革发展的强大动力。要以党建质量提升、调研质量提升、建言质量提升、提案质量提升、专委会工作质量提升等五个“质量提升工程”为抓手，加强常委会、专委会建设，不断提升“建”的质量，体现“专”的水平，突出“商”的特色，实现建言资政和凝聚共识双向发力。要重视委员队伍建设，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，强化委员管理，严格纪律要求，强化履职考核，完善退出机制，激发履职热情，展现履职新风采，切实发挥好委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。
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