第四版：要闻
在政协第十届莱西市委员会第三次会议开幕式上的讲话（摘要）
（2024年2月3日）
周科
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是市委确定的“攻坚克难年”。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，在省委、青岛市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定建设胶东半岛中心区域经济隆起带目标，团结带领全市党员干部群众苦干实干、攻坚克难，全力以赴稳运行、促发展、保安全，发展态势稳中向好，发展质量稳步提升。
一年来，我们着力强化项目招引建设力度，全力推动实体经济高质量发展。坚持“全员、全面、全国”招商，深耕驻外招商，盘活批而未供和闲置土地1.1万亩，为项目引进腾出空间，新签约投资过30亿元大项目2个。持续壮大“6+1”现代产业体系，全市整车产量实现倍增，店埠通用机场正式获批，首架“中国造”DA50飞机成功下线试飞，全国最大的液冷数据中心基地正式投产，南墅石墨小镇获评省级特色小镇，金妈妈种业入选山东省“十强”产业集群领军企业，“双创”示范基地建设获国务院督查激励。扎实开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，出台人才住房等一揽子政策，开展“局长进大厅”“百优进千企”系列活动，入选第一批“无证明之省”典型案例。
一年来，我们持续深化拓展“莱西经验”，扎实推动乡村全面振兴。牢固树立大抓基层鲜明导向，实施村党组织书记履职大排名，推行农村党员“摘星夺旗”考评，建成启用青岛市首个市级党群服务中心。深化“乡村公共资源+强村共富公司”发展模式，高效推进城乡联建共建，带动村集体增收1.1亿元、农民增收1.2亿元以上，入选全省共同富裕先行示范县。坚持藏粮于地、藏粮于技，新建成高标准农田5.5万亩，宜品乳业等6家企业入选青岛首批农业产业链“链主”企业，九联、雀巢等入选中国农业企业500强。大力推广“莱西水产三件套”，养殖小龙虾、大闸蟹等特色水产2500亩，新增全国“名特优新”农产品9个，“莱西有礼”品牌影响力持续提升。深入实施农村人居环境整治提升行动，新创建青岛美丽乡村示范村14个，成功入选全省“四好农村路”示范县，获评全国绿色生态样板城市、全省生态文明强县。
一年来，我们聚力保障改善民生，持续推动人民生活品质提升。深化教育综合改革，青岛卫生健康职业学院签约落地，义务教育集团化办学覆盖率达96.4%，深化产教融合做法获青岛市教育改革创新奖。高标准启动医药卫生体制改革，构建“1+3+18+N”医疗体系，与青岛市立医院签订合作协议，成立医疗集团，长期困扰群众的“看病难”问题加速破题，通过国家卫生城市现场评估。大力实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，入选青岛唯一推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点。全面优化新城建设发展规划，莱荣高铁全线通车，“三站四线”半岛铁路十字枢纽格局正式形成，入选全省县域次中心试点。统筹推进美德信用体系建设，综合信用指数攀升至全国县级第7位。创新开展“星期一找书记”活动，“爱莱西”诉求解决办结率、满意率均达99%以上。
一年来，我们深入转作风强能力，干部干事创业本领不断提升。把开展主题教育与贯彻党的二十大精神结合起来，与推进“攻坚克难年”结合起来，建立市级领导顶格协调机制，全体市级领导人人扛责任、牵项目，有力破解多个难点堵点问题。大力倡导“一线工作法”，深化“下沉一线办实事”工作机制，扎实开展我为企业找订单、我为群众办实事、我为乡村谋产业“三为”系列活动，解决各类问题4600余个。落实新时代好干部标准，实行常态化干部考察，注重在急难险重任务中识别发现优秀干部，坚决调整不胜任现职干部，切实做到干部“能上能下”。持续开展优化干部队伍结构三年行动，出台干部轮岗交流实施办法，实施贯通式研修实训、“夜课堂”“攻坚讲堂”等培训模式，激活干部干事创业精气神。
这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共中央和省委、青岛市委坚强领导的结果，是全市上下苦干实干、攻坚克难的结果，也凝聚着市政协和全体政协委员的智慧和汗水。一年来，全市政协组织始终与党委政府站在一起、想在一起、干在一起，服务大局积极有为，建言资政精准有方，协商为民务实有力，为全市大局作出了“政协贡献”。一是思想政治基础更加牢固。始终坚持党的全面领导，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展主题教育，创立“服务先锋”党建品牌，高标准打造党建工作室，扎实开展社区“双报到”、党性教育、志愿服务等活动52次，为群众办实事45件。二是服务中心大局更加精准。紧紧围绕市委市政府中心工作，充分发挥政协专门协商机构作用，大兴调查研究，深入基层一线，形成了一批有分量、有深度、有实效的高质量调研成果。充分发挥政协智力密集、联系广泛的优势，直接和参与引进内外资项目总数66个，投资总额91.7亿元。三是彰显履职质效更加突出。构建“1+2+4+N”协商新格局，全年24项重点协商活动全部完成，形成协商成果26项，为全市改革发展稳步推进作出重要贡献。成立4处青岛市界别委员工作室，组织青莱两级政协委员开展委员直通车节目录制、招商引资推介会等活动23次，两级委员联动履职效果显著。组织各民主党派团体、个人提交政协提案18件，反映社情民意信息30余条。市政协一年来的工作，充分反映了政协组织是一个讲政治、讲大局、讲团结的组织，政协队伍是一支有情怀、有担当、有作为的队伍。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是市委市政府确定的“创新突破年”，谋划做好全年的工作，责任重大、意义重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，深入贯彻落实中共中央和省委、青岛市委各项决策部署，创新突破、苦干实干，加快推动形成胶东半岛中心区域经济隆起带，奋力谱写中国式现代化莱西篇章。
一是着力构建完善现代化产业体系，加快推动实体经济振兴发展。加快提高“6+1”现代产业体系竞争力，完善重点产业链“链长制”，探索建立一体化全流程经济运行领导和工作机制，做好建链强链延链补链文章，加力提速先进制造业新高地建设。进一步树牢“全员、全面、全国”招商理念，加大对产业链研究力度，切实招引一批贡献度大的优质项目。抓住项目建设“牛鼻子”，加快重点项目建设进度。深入实施“突破姜山”行动，以科技创新推动产业创新，深化科技型企业梯次培育，推动规上工业企业研发机构全覆盖。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推动政务服务数字化转型，开展低效用地再开发试点工作，加大民营企业上市培育扶持力度，不断提高企业营商环境满意度。
二是强力推动共富体系建设，扎实推进乡村全面振兴。深化“乡村公共资源+强村共富公司”发展机制，拓展城乡“共建共享共富”联动区域，大力发展乡村富民新业态，千方百计拓宽农民增收致富渠道。高标准筹备“莱西会议”35周年纪念活动，运营好市级党群服务中心，全域打造基层党建示范观摩点，建设全国党员干部教育培训基地。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，做好“莱西水产三件套”、莱西大花生等“土特产”文章，持续提升“莱西有礼”区域公用品牌社会知名度和市场竞争力。深入开展农村人居环境整治提升行动，高质高效推进产芝湖、七星河乡村振兴示范片区建设。不断拓宽乡村生态资源价值转化路径，以环莱西湖区域为重点，因地制宜塑造“记得住乡愁”的风貌特色，形成“莱西周末”新爆点。
三是稳步做好民生保障工作，不断提升宜居宜业水平。持续推进城市更新与城市建设，加强老旧小区和城中村改造力度，系统推进拆违治乱、市容整治等工作，切实改善居民生活环境。大力推进公园水城建设，系统推动“五湖联动”，推进实施洙河生态修复工程建设，持续深入打好污染防治攻坚战。深化集团化办学模式，统筹推进各中小学建设进度，高标准建设青岛现代职教园，进一步优化教育资源配置。持续深化医药卫生领域综合改革，全力推动新建综合医院建设，不断提升全市医疗技术水平和服务能力，加快建设胶东半岛医疗高地。积极探索“链式”养老新实践，扎实推动养老产业健康发展。大力开展“星期一找书记”活动，全力推进一站式矛盾纠纷多元化解中心规范化运行，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚决筑牢社会稳定防线。
四是坚定不移全面从严治党，持续提升干部作风能力水平。树牢大抓基层鲜明导向，开展村党组织“提标育强”年行动，强化新村党组织书记全链条管理，加强村级年轻后备力量储配，逐步推动村级班子年龄结构优化提升。搭建系统完善的干部常态化考察体系，建立“离任”科级干部专题调研制度，实施副职和中层干部全市大调研大轮岗，推动干部使用向攻坚一线、先进典型、年轻干部倾斜，着力解决“上热中温下冷”问题。深入开展政绩观教育，开展新一轮“百名优秀年轻干部”选拔培养，实施新入职干部培优赋能计划，提高领导干部夜课堂针对性、专业性、覆盖面，切实提高干部综合能力。
各位委员、同志们！新征程上，每一份力量都不可或缺，希望全市政协组织和广大政协委员紧紧围绕市委总体部署，用担当诠释初心、用奋斗承载使命，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为推进中国式现代化莱西实践展现政协担当、彰显政协作为、贡献政协力量。借此机会，我代表市委再强调几个方面。
第一，坚持党的领导，在把牢政治方向上坚守政协站位。人民政协首先是政治组织，首要的是坚持和加强党的领导。全市各级政协组织要把坚持党的领导作为必须恪守的根本政治原则，旗帜鲜明讲政治、坚定不移跟党走，确保人民政协事业始终沿着正确的方向前进。要坚定政治方向不动摇，把坚定拥护“两个确立”作为人民政协的根本政治要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要持续筑牢理论根基，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论团结引导各界人士，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要加强党的建设不松劲，全面贯彻新时代人民政协党的建设工作意见，发挥好政协党组在政协工作中的领导作用，带头落实中共中央决策部署和省委、青岛市委工作要求，把党的主张通过政协制度的有效运行和民主程序，转化为社会各界的广泛共识。
第二，坚持围绕中心，在服务发展大局上贡献政协力量。围绕中心、服务大局是人民政协的职责所系、价值所在。全市各级政协组织要站好方位、找准定位，从发展融入、向中心聚集、为全局出力。要积极建言献策，围绕双招双引、乡村振兴、城市更新等重点工作，精准选题、精心调研、精深建言，不断提高建言“靶向性”、资政“含金量”。要积极投身发展，广大政协委员是来自各行各业的优秀代表，要立足本职岗位，充分发挥政协智力密集、联系广泛的优势，积极牵线搭桥，在强化招商引资、加快项目建设上争先争优，特别是广大企业家委员要发挥带头作用，主动融入全市“6+1”现代产业体系，坚持不懈扎根实业、创新创业，当好产业发展的推手、招商引资的助手，助力莱西市先进制造业新高地建设加力提速。
第三，坚持履职为民，在增进民生福祉上彰显政协担当。人民政协来自人民，根基在人民、血脉在人民。全市各级政协组织要树牢“人民政协为人民”的理念，把保障改善民生、创新社会治理作为履职第一关切，更好地满足人民对美好生活的向往。要体察民情“接地气”，用好界别委员工作室、社情民意信息等渠道，倾听群众呼声、了解群众意愿，全面掌握和反映社情民意，为市委市政府提供更多来自不同渠道、不同群体、不同视角的真实信息。要顺应民意“办实事”，聚焦医疗卫生体制改革运转、城市更新和城市建设等群众“急难愁盼”问题，综合运用视察、调研、提案等形式，协助推动各项惠民政策、惠民实事落到实处，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。要温暖民心“促和谐”，着眼群众思想的困惑点、利益关系的交织点、社会矛盾的易发点，多做解惑释疑、理顺情绪、化解矛盾工作，引导群众依法表达诉求、维护权益，营造和谐稳定、心齐气顺的社会环境。
第四，坚持团结民主，在广泛凝心聚力上发挥政协优势。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。全市各级政协组织要发挥独特优势，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。要画好“同心圆”，充分发挥统一战线组织功能，为党派团体搭建学习培训、知情明政、参政议政平台，建立健全市政协班子成员联系委员、专委会联系界别委员、界别委员联系界别群众三联系制度，促进大团结大联合。要唱响“主旋律”，不断拓展政协组织的媒体宣传空间，充分发挥人民政协强大的舆论宣传作用，大力宣传我市和谐稳定的投资环境和经济社会发展取得的新成绩，宣传政协组织、政协委员履职的新实践、新成就和参政议政、建功立业的新业绩、新贡献。要做到“善监督”，坚持寓支持于监督之中、寓监督于协商之中，把监督落脚点放到推动政策落实、问题解决上，放到加强团结合作、形成工作合力上，助推全市重大任务、重点项目、重要工作落实见效。
第五，坚持守正创新，在强化自身建设上展现政协风采。加强自身建设，是做好政协各项工作的重要基础。全市各级政协组织要主动适应新时代人民政协工作的规律特点，持之以恒加强履职能力建设，使政协工作常做常新、充满活力。广大政协委员要“懂政协、会协商、善议政”，围绕改进履职方式、增强履职实效，加强专门协商机构建设，不断深化制度创新、思路创新、实践创新，推动政协事业焕发新生机、迸发新活力。要始终把“守纪律、讲规矩、重品行”作为行为准则，以良好的品行素养，赢得群众认同，赢得社会尊重。
人民政协事业是党的事业的重要组成部分。市委将把政协工作摆在重要位置、纳入全局谋划，定期听取政协汇报，及时研究解决问题，支持政协依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，为政协履行职能创造良好条件，确保政协政治有地位、建言有机会、干事有舞台、工作有作为。各级政府和部门要自觉接受政协民主监督，积极吸纳政协意见建议，认真办理政协组织和委员的建议、意见和提案，推动民主协商成果更好地转化为实践成果。
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