30多年前,田野里生长出“莱西经验”;30多年后,莱西人说,“莱西,来了就有惊喜!”
当年的经验,仍“惊艳”地滋润着这片土地;而今的“惊喜”,也不断从这片大地上生长出来:
不久前,全国现代设施农业建设推进会、全国农技推广体系建设工作研讨会等相继在青岛召开,莱西农业现代化面貌激起一片赞叹;
“万事有解”求出了发展“最优解”,千亿级姜山新能源汽车特色小镇、百亿级店埠航空文化特色小镇……
当年一个小县城,为何产生了在全国推广的“莱西经验”?其历久弥新的背后,有着怎样的“长青密码”?
一
问题是时代的声音和实践的起点。兴起于莱西大地的“莱西经验”,源自勇于直面时代的叩问。
40年前,农村开始实行家庭联产承包责任制,农民种地积极性大涨,农村经济迅速发展,农民收入大幅增加,生活水平明显提升。但同时,也出现了一些新的情况和问题。比如,农村党支部等各种村级组织的领导力、凝聚力、服务力、号召力减弱,小生产与大市场不适应的矛盾日益凸显,农民个体抵御风险的能力不足等。
当时的莱西,也或多或少面临这样的困扰。“莱西经验”的实践创新者周明金,在一次下乡的路上,一个在田间放羊的大爷告诉他,过去上工得用喇叭催,干活得让队长撵,如今却是天不亮就忙开了;过去农民依靠村集体,如今却是村集体伸手向农民要公粮。“照这样下去,我看村干部都成‘摆设’了。”
大爷的话触动了周明金,随后,他在莱西全县农村搞了一次大摸底、大调研,跑了八百个村庄,谈话近万人次。“包产到了户,还要不要党支部?”“分田到了户,再也不用村干部?”……调研中,周明金掌握了大量一手资料,找准了根源,发掘了很多源于基层群众首创的好经验、好做法,初步找到了解决问题的答案。
从1985年到1989年,莱西用了5年时间加强与巩固党在农村的执政基础,莱西农村有了明显的变化:党的政策进村入户了,干群关系变好了,农民的“钱袋子”变鼓了,初步形成了“村庄富不富,要看党支部;支部强不强,关键是‘领头羊’”的可喜局面。
其间,莱西不断将实践经验上升为理论成果,摸索总结出“三配套”经验做法,形成了“莱西经验”:以党支部为核心,做好村级组织配套建设;以村民自治为基础,做好民主政治配套建设;以集体经济为依托,做好社会化服务配套建设。
“莱西经验”,及时而有力地回答了时代之问,是乡土中国最真实的声音,是最扎实的问题解决之道,是以典型个案探索农村基层党建的“中国方案”,在全国具有普遍指导意义。
1990年8月5日至10日,中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联在莱西县召开全国村级组织建设工作座谈会(史称“莱西会议”)。会议推广了莱西的村级组织建设“三配套”经验,确定了村党支部的领导地位,在党的农村基层组织建设史上具有里程碑意义。
“莱西会议”后,中央许多关于基层组织建设的文件都体现了“莱西会议”精神。沿着“莱西会议”精神的足迹,“莱西经验”走出莱西,走向全国,为巩固农村基层党组织领导地位、改善农业农村面貌,作出了“莱西贡献”。
二
30多年后的今天,“莱西经验”不但没有尘封,反而在发展实践中被大大地丰富和拓展,出现了一茬又一茬的升级版,焕发出旺盛生命力。
2013年11月,习近平总书记到山东视察工作时说,发端于莱西的村级组织配套建设,在全国起到了很好的示范引领作用。
我们不禁要问:历经岁月的洗礼,“莱西经验”为何能长青?
内核不变。“莱西经验”的核心就是确立了党组织在农村的领导地位。30多年来,无论其形式如何变化,但其最为核心的本质从未改变。从最初鲜明地提出了党支部是村级组织建设的领导核心,到当下,充分发挥村党组织对乡村振兴的领导作用。以党组织为核心,这始终都是“莱西经验”的核心和灵魂,让其长久地成为一种具有全国影响力的基层治理模板。
根植群众。人民是历史的创造者,实践是最好的老师。“莱西经验”从诞生的那一天起就带着泥土的气息,反映着真实的生活,倾听着群众的诉求。“三配套”改革之所以破土而出,是人民群众鼓足勇气推动的,其经验和做法之所以巍然成型,也是人民群众率先敲开大门的。从实践中来,到实践中去,依靠群众、发动群众,具备这两个要素的“莱西经验”,就像根植于泥土中的大树,永远生机无限。
与时俱进。世界万物,唯变不变。30多年来,“莱西经验”的形式始终在变,这种变源自于其体现时代要求的创新精神和在实践中回答时代之问。从最初的“三配套”到当下“一统领三融合”,每一次政策制度创新,每一个发展思路的变化,都穿越了农村发展的不同历史场景,让“莱西经验”不断焕发出新的生机与活力。
三
“莱西经验”是丰碑,也是宝藏,而新实践也不断丰富着它的内涵。更好地深化拓展“莱西经验”,还有很多问题值得思考、探索。
比如,“上”与“下”的辩证法如何处理?让“基层声音上去”,让“党的政策下来”,需要推动“上”与“下”双向互动。党员干部要站在高处想问题,走到“田间地头”找答案;潜到深水之下,抓“活鱼”上来;通过“自下而上”的调研,推动“由上到下”的决策,方能“上下同欲者胜”。
再如,自治、法治、德治怎样有机结合?自治、法治、德治是维持乡村治理格局良性运转的不同治理方式,互为补充,缺一不可。“莱西经验”构建起“治理融合”的制度,使得乡村治理向现代治理方式转变。但要防止村规民约流于形式,也应注重成风化俗,发挥好主流价值观的引领作用,走出一条在党组织领导下的“村官村民选、村策村民定、村务村民理、村事村民管”的新路子。
又如,理论、实践、制度如何相互转化?“莱西经验”的实践起于村级组织配套建设,但绝不仅限于此。从共同富裕、乡村振兴、基层党建等更多维度赋予“莱西经验”新内涵,是“莱西经验”螺旋式上升的必由之路。这必须经历一个在实践中总结为理论,再到新的实践中去检验,最终固化为制度的过程。
持续更新的“莱西经验”,昭示着为群众解决实际问题,是基层党组织创新创造的根本目的。秉持这一初心使命,“莱西经验”就一定会长青,并在中国式现代化的广阔舞台上,展现更大作为。(来源:青岛宣传微信公众号)
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