三版：学习与探索
莱西融媒8月8日讯 近年来，市审计局扎实推进“筑基、强链、赋能”智慧审计三年行动计划，着力推动构建以技术支撑体系为纽带、以数据资源管理为基础、以大数据审计机制为核心、以专业人才队伍为保障的审计工作新格局，推动传统审计向智慧型审计转型升级，实现审计工作高质量发展。先后获得青岛市优秀审计项目一等奖、获评全省财政大数据技能竞赛一等奖、入选2022年度全省大数据审计重点攻关选题，3个案例上榜“全省新型智慧城市建设优秀案例”、3次入选莱西市“亮点工作”。
筑基：全面加强平台、数据、机制、人才“四个建设”，提升基础保障、数据支撑、组织保障和数据分析“四种能力”
加强顶层设计，建立健全工作机制。成立信息化建设和大数据审计工作领导小组，印发《莱西市审计局信息化建设和大数据审计工作方案》，将四个方面15项工作目标任务实行项目化、清单化、责任化管理，倒排工期，挂图作战。出台《数据分析室和数据存储中心管理办法》《大数据审计工作流程》等制度规范6个，对审计人员报送、恢复、查询、分析、输出审计数据进行了规范，形成与审计项目融合的数据采集和分析大数据审计工作流程。
加强基础设施建设，打造审计信息化综合作业平台。突出安全、系统、高效、实用导向，高标准规划建设了数据存储和数据分析中心，加强Oracle、SQL Sever、Arcgis和神通数据库等分析软件配备和应用，依托审计署“金审工程”三期系统、省厅“一体化”数据平台、地理信息“一张图”系统、BIM+技术平台和青岛市审计局公共工程造价软件等，打造审计信息化综合作业平台，为实现财政财务数据、地理信息数据和固定资产投资数据及其他业务数据集中采集和集中分析，提供良好基础设施保障。
加强数据资源基础建设，提升数据支撑保障能力。出台《审计业务电子数据管理办法》，加强对数据采集、存储、整理和使用的全过程管理，采取定期与不定期相结合、集中与分散相统一、向上申请与自行采集相协调的方式，加大对审计对象信息系统调查研究和审计组数据需求统计。2022年市级预算执行审计期间，市审计局集中采集财政、民生等领域数据140G，建立起包括总预算会计、部门指标等数据在内的9大类96张表共计538.17万条财政财务电子数据目录，形成137个标准化电子账套数据，为财政审计备足“粮草”。
加强大数据审计人才队伍建设，夯实人力资源基础。“培养一批精通技术和业务的复合型人才”是人才建设的主要目标方向，为此，市审计局不断强化措施提升干部素质能力。统分融合加强队伍建设。按照“数据分析团队建在科室上、项目上”的“以用为本”建设理念，形成电子数据科牵头抓总、业务科室为基础、审计“青年尖兵”为主力建设格局，组建综合、财政、国企、投资、资环和民生6个大数据分析团队。点线融合、赛练融合加强能力培育。有计划地组织和选送数据分析人员参加计算机中级审计资格培训、线上教育、“以干代训”等学习实践活动，组织开展大数据论坛、实战比武等活动，实现大数据审计成果与优秀审计项目评选挂钩，选育5个大数据审计项目获评青岛市优秀审计项目。全年新增审计署、省厅计算机中级资格3人，累计选派9人次参加审计署、省厅组织的税收、医保基金等审计项目。
强链：建设协同联动高效大数据审计工作模式
创新“双主审”审计模式。对审计内容覆盖面广、数据量大、资金决策分配权大的重点项目，采取“业务+数据”双主审模式，规范数据分析、疑点落实、成果开发等工作流程，让专业的人做专业的事，实现优势互补，发挥“1+1＞2”的效果。2022年试点“双主审”项目，按照纵横交错的扁平化矩阵式工作模式，通过点面结合、“靶向”重点发力，精确锁定疑点36项、6964条，涉及金额29.16亿元，分散核查落实疑点30项、5067条，涉及金额26.29亿元，审计效能得到大幅提升，获评全省财政大数据比武一等奖。
构建多领域功能模块和行业操作指引。截至目前，共建立财政、医疗卫生和社保等领域的审计数据分析操作指引6套，建立模型和脚本50余个，数据分析指引1.7万余字，整理对应脚本语句400余兆，对应常用法规80余条，常态化打造和应用了现场作业云、Arcgis、决策查等5个功能模块。编写的《公共就业人才相关补贴发放合规性数据审计思路和技术方法》入选2022年全省大数据审计技术方法汇编，《充分运用大数据技术，深入开展研究型审计 助力“生态莱西”建设》等3个智慧审计项目上榜“全省新型智慧城市建设优秀案例”，乡村振兴领域大数据审计研究成果入选青岛市大数据局《数创齐鲁行》专刊。
赋能：大数据助推财政、民生、自然资源等领域审计提质增效
助力财政审计全覆盖。在2021年度财政审计中，通过对用友政务软件系统管理的72家一级预算单位和65家下属单位财务数据进行标准化处理，在受疫情影响现场审计不足40天情况下，运用大数据集中审计分析和疑点核实，集中揭示预算执行、财务管理、非税收入等9大类、109个问题，仅发现的已超过使用年限且不在使用状态未及时予以报废资产问题，就涉及20个部门单位400余件资产，推动财政部门出台《莱西市市级行政事业单位通用资产配置标准》。
助力经责审计查深查透。经济责任审计中数据非结构化、体量庞大、内容参差等难题是制约审计人员审计效率和成果提升的堵点。近年来，经过审计机关的共同努力，决策查工具的成功应用，实现了关键词“智能提取”——机器替代人力“阅读”海量资料功能。在某单位经济责任审计中，审计人员通过应用“决策查”对该单位连续三年会议纪要及收发文进行分析，从提取出的“上访差旅费”“市场建设费”等主题中抽丝剥茧，发现除差旅费外还有其它大额资金转入截访人个人银行账户的情况，遂对转入资金的银行账户进行追踪核查，发现该单位长期将办公杂费、报刊费、车辆维修费、宣传费等公务支出费用直接转入单位职工名下，存在单位资金与个人资金混存混用的情况，问题线索移送市纪委监委，该单位全面规范了资金支付制度。
助力民生审计查深查透。加强研究型审计和大数据技术运用是当前破解民生领域政策范围广、资金投入大、信息数据多等难题的“金钥匙”。审计聚焦特困人员救助补贴、创业就业培训补贴等补贴资金发放合规性审查进行数据关联和分析比对，共核实206人死亡后继续发放失地保险、11人死亡后继续领取困难群众救助补助资金，督促相关部门将人员身份核查时间从半年缩短到1个月。按照“不重复享受”原则，将不同部门管理的补助发放情况进行比对分析，发现了向111人重复发放救助补助资金，督促相关部门建立信息协同机制。公立医院审计中通过对HIS系统深入分析，一体推进揭示医用耗材进销存不符等违规问题、规范医院完善医药耗材领域采购和管理使用制度3项，得到了主管部门和市委主要领导肯定性批示和全市会议表扬。
助力生态环境可持续发展。2022年，结合莱西自然资源禀赋特点，创新性开展湿地自然资源资产保护利用情况专项审计，审计组联合行业部门、借助专业力量对全市湿地地理信息数据进行采集和集中分析，特别是发挥无人机倾斜摄影测量和感知技术，通过生成倾斜三维模型，将湿地区域的地形、地貌及地物等信息进行三维细节还原，结合Arcgis、地理信息“一张图”等技术直观判读违规区域，查出湿地划定界限不合理、围垦湿地等问题，撰写的2篇调研报告被市委《发展与研究》采用，获得市委主要领导肯定性批示，相关做法得到了青岛市审计局主要领导肯定并要求学习推广。
助力公共投资项目提质增效。积极探索BIM+技术、无人机遥感技术、地理信息“一张图”等技术方法在投资类项目中的使用，有效促进了投资审计效能的提升。在某项目迁建工程审计中，数据分析团队借助BIM+投资审计平台，搭建建筑三维信息模型，把图书馆、报告厅设计等数据加载到模型中，对模型数据资源进行分析，生成疑点，逐一落实取证，该项目揭示了多计工程结算价款2642.99万元、多计设计费52.05万元、建设方案论证不充分、设计单位成果文件存在质量问题等6大类问题，在审计效率和成果上较传统审计方式有了显著提升。
据悉，市审计局将强化智慧审计工作理念，着力构建“1+3+6+N”信息化综合作业平台，实现在计划管理、组织实施、整改落实等多场景的应用，利用大数据不断提升审计监督整体效能，为经济社会高质量发展贡献审计力量。
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