第三版：综合
为深入推进全市“深化作风能力优化营商环境”专项行动，进一步发挥市场监管职能作用，激发市场活力，优化营商环境，服务经济社会高质量发展，市市场监管局结合我市实际，聚焦办事方便、法治公平、竞争力强、宜居宜业目标，坚持“指导在前、预警在前、帮扶为主”原则，制定出台市场监管领域优化营商环境“助企行动”十五条措施，区分“登记注册便利化”“监管执法规范化”“服务企业集成化”三大板块，将“更有力度的服务、更有精度的监管、更有温度的执法”贯穿市场监管工作全过程，全力推进服务型执法工作走深走实，为加快建设胶东半岛中心区域经济隆起带贡献市场监管力量。
一、推进登记注册便利化，营造宽松的准入环境
1.实行登记前预先告知。通过在行政审批部门登记审批窗口放置“明白纸”“小册子”及媒体宣传等多种方式，预先告知企业需要办理许可证或备案的流程和条件、特种设备登记检验的流程和规定、计量器具检定规定、从事广告活动以及企业年报的相关规定等事项，方便企业事先了解办事流程和政策规定，避免企业因“不知情”而发生违法违规行为。
2.实行现场核查“云指导”。市场主体向辖区市场监管所提出现场核查（包括许可、备案、移出异常经营名录等）“云指导”服务申请，核查人员通过微信视频实时查看申请人的经营场所条件，一次性告知申请人流程布局、硬件设施、申请材料等审查内容和要求，对不符合事项提出相应整改意见，让申请人少跑腿，数据多跑路，办事更方便。
3.实行“限期整改先行办”。在食品经营许可、药品零售许可、医疗器械经营许可、食品加工小作坊备案以及小餐饮备案现场核查中，对非关键项不合格的，只要业主“承诺规定期限内改正”，即可先行核查通过。
4.提速外企注册登记。实行外企注册登记 “一窗办理、现场办结”，提高电子营业执照发放智能化水平，推进外企电子营业执照同步发放。允许外企“一址多照”“一照多址”登记，即在一个地址办理多个营业执照或一个营业执照可登记多个经营地址。
二、推进监管执法规范化，营造公平的法治环境
5.实行“进一次门，办多件事”。在“双随机、一公开”监管基础上，梳理整合各类入企检查规定事项，实施“综合查一次”，“双随机、一公开”监管已有检查任务的不重复检查，防止多头监督、频繁检查，实现“进一次门，办多件事”。
6.实行临期预警提示。每月筛查市场主体许可、备案、特种设备定检、计量器具定检情况，对许可证、备案即将到期或特种设备、计量器具定期检验即将到期的单位，通过电话、微信等方式，提醒市场主体及时办理许可、备案延续或进行定期检验，避免因许可证、备案逾期未延续或特种设备、计量器具逾期未检验导致的违法违规行为。
7.落实轻微违法免罚制度。完善容错纠错机制，落实《市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，对初次违法、危害后果轻微并及时改正的，依法免罚轻罚（违法行为涉及特种设备安全的除外），有效避免经营者因非主观故意导致信用受损，为市场主体创造更加宽松的发展环境。违法主体需要整改的，及时跟进核查，做好行政指导，做到免罚不免责、整改做到位。
8.简化信用修复流程。充分依托“网上办”模式，为企业办理经营异常名录移出和严重违法失信名单网上修复受理业务，实行线上材料预审、线上约谈，实现信用修复“零见面、零跑腿”。
9.规范职业举报处置。建立职业索赔、职业举报长效应对机制，加强对职业投诉举报人的规范和引导，使其在法治范围内发挥遏制制假售假、净化市场的积极作用，创造良好的法治营商环境，减少职业索赔、职业举报对市场主体正常生产经营活动的干扰。
三、推进服务企业集成化，营造放心的发展环境
10.专人包联服务企业。中层以上干部分别包联重点企业，定期开展“一企一策”走访调研活动，问情问需，了解企业发展诉求，推进惠企政策落实落地。设置企业服务专员，对企业提出的意见建议，建档立账，分解责任，限时办结，实行销号管理，做到“事事有回音，件件有着落”。
11.普法送法进企业。根据企业生产经营需求，“定制化”开展入企“专题宣讲会”，重点宣讲标准质量、认证认可、知识产权等方面法律法规和优惠政策，让企业与政策“零距离”。按照经营范围和行业特点对常用的法律法规进行细化分类，制定“个性化”普法教育菜单，通过“明白纸”“微课堂”“微视频”等形式，为企业精准提供法律法规及“警示案例”推送服务，有效预防和减少企业违法行为发生。
12.免费计量上门服务。以上门接送检定仪器或到现场检定等方式，开展免费检定服务和计量技术咨询服务，解决业户忙于生产经营不便送检的问题。对于我市不能独立开展的计量检定业务，协调青岛市计量技术研究院工作人员下乡入企，现场开展计量技术服务工作，保障企业正常生产经营。
13.开展“政银携手益小微”行动。积极搭建银企衔接桥梁，协调金融机构加大对小微企业、个体经济的贷款扶持力度，有效解决小微市场主体融资难、融资贵等问题，推动全市小微企业、个体经济健康成长、发展壮大。
14.促进知识产权转化运用。规范专利权质押保险贷款业务申请流程，对接青岛市知识产权服务公共平台，开通网上专利权质押融资申请，提高企业融资效能。加强与银行、企业对接协调，指导银行、企业做好知识产权质押融资工作，运用知识产权赋能企业发展。
15.加强知识产权维权援助。组建知识产权维权援助专业团队，深入企业开展专利权、商标权维权保护工作援助。指导企业积极做好海外知识产权侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险投保，完善知识产权保护机制，有效降低企业维权成本。
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