第一版：要闻
编者按：日前，《农民日报》刊发《山东莱西市院上镇：干部带头抓服务 高效治理解民需》一文，现予转发。
□农民日报·中国农网记者 郝凌峰
卫生整治不花一分钱，村民自愿抢着干；村民纠纷大减少，睦邻和乐成新风；干部走村入户做服务，解决百姓烦心事儿……百姓因善治获实惠，村庄因善治得发展，春日里，在山东省青岛市莱西市院上镇，善治煦风迎面而来。
近年来，院上镇深化坚持党建引领，围绕群众所需、所盼做服务，以德治信用一体化建设为抓手，用数字信息手段强辅助，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
四进问需求，解决烦心事
近日，院上镇民政办的工作人员将一张分散供养特困人员照料服务卡，送到了许村新村村民李永波的家中。65岁的李永波用手摩挲着卡片，脸上掩不住的感激和安心：“太好了！党和政府这么帮助照顾我，我的日子也一天比一天好过，真的太感谢了……”
据了解，李永波因患腰椎疾病导致腿部行动不便，基本丧失劳动能力，生活上较为困难。村“两委”将其情况上报后，镇民政办工作人员第一时间上门了解情况，并根据相关政策为其办理了特困供养服务。现在，李永波每月可享受1173元的基本生活金，还可享受90%的住院医疗报销，生活和就医压力得到了很大程度的缓解。
干部带头做服务，高效善治解民需。近年来，院上镇立足解决实际困难和问题，全面强化机关干部服务意识，聚焦企业、群众所需所盼，坚持无事不扰、有呼必应、应必有果。为深入了解民意、解决民需，院上镇积极开展“四进四问”专题调研，走进村庄、群众、企业和服务对象，问需、问计、问意、问政，查实、解决村庄和群众的操心事、烦心事、揪心事。建立机关部门包联分管领域机制，班子成员包联重点企业，各部门包联服务领域企业、社会组织、个体户等，定期上门帮助解决困难问题，推动惠民政策落实，全力优化办事环境，提高办事效率。
与此同时，院上镇一改以往农村社区运行模式，村“两委”主要负责村民自治等工作，党群服务中心重点强化“小政府”服务功能，将工作重心和主要精力向为群众提供专业化、精细化服务上过渡。全面推进人社服务事项下沉，从村干部和基层群众中招贤纳士，培育社会组织，完善服务网络，将帮办、代办等服务送到群众炕头。
德治信用一体化，善治促新风
“这个月，我积极参加环境卫生整治，村里给我加了2分。”“老李这次是因为门前杂物没清理干净扣了3分。”日前，在院上镇隋坊村的德治和信用一体化建设表彰大会现场，村民们看着墙上的公示展开热烈讨论。
自德治和信用一体化建设工作开展以来，院上镇对51个村庄实行积分制管理，持续开展美丽庭院、整洁村庄创建活动，推动道德与物质联姻、文明与积分挂钩。如今在隋坊村，环境卫生完全由村民志愿清洁，评议委员会根据卫生清洁质量高低，对志愿活动进行量化赋分，村民可用积分兑换生活用品。在道德积分的激励下，隋坊村公共绿化区域花草管护得当，村庄街道干净整洁。
此外，为强化正面激励，在群众中形成比学赶超赚积分、互相学习讲文明的好风气，院上镇以家庭为单位进行积分评比，采取“随时记、月汇总、季评比”的方式，让村民互评互议、互比互看。村庄文明积分评议会对申报情况进行核实，并公开评比、评分，及时在微信群、公示栏、公众号上公布结果，充分调动起群众向好、学好、比好的积极性。
院上镇还通过村企共建积分奖励模式，对群众的道德积分情况实行常态化管理。通过积分，群众可换取加盟企业给予的优惠，也可在体检、教育等方面享受相应优惠政策。每季度所评选的先进典型，还可在签约的医疗机构享受绿色通道服务。在岘沽新村，每季度评选出的道德积分前20名村民，可到归璞酒庄领取300-500元的消费券。村企共建积分奖励模式，有力推动院上镇道德体系的良性循环，实现资金链不断档。
数字信息赋能，智治显高效
“这回点火的再也藏不住了！”近日，院上镇参加鹰眼系统启用暨禁止露天焚烧动员大会的人员，对新技术的应用纷纷竖起了大拇指。院上镇重视运用科技手段抓治理，成为山东省首个筹建鹰眼预警系统加强环境监管的乡镇。在全镇27个信号发射塔上安装高低位高清摄像头，每个塔辐射5公里。全镇山川河流、村居村貌、田间地头一览无余，弥补了天眼工程只监控道路的不足。
将数字技术融入乡村治理，让乡村运转更方便，让公共服务更高效，是提升百姓幸福感、推动乡村振兴的重要抓手。
近年来，院上镇积极探索实施“网格+大数据+服务”模式，发挥大数据、信息化的网络集成优势，依托鹰眼全域智能化监控平台和“云广播”系统，打通信息传递通道，整合镇域内各类治理资源和基础数据，构建全域社会治理全息信息地图。将智慧农业、智慧网格、智慧教育、智慧公安、智慧综治等板块纳入同一平台，加快推进网格资源实质性的有效融合，打造“全科网格”，推动院上镇10个新村、30个职能部门联网共享、互联互通，实现信息收集、事件督办、信息反馈、部门联动信息化，为工作精准决策提供大数据支撑。
院上镇党委副书记、镇长于伟表示，院上镇将乘势而上、真抓实干、攻坚克难，以起步就是冲刺、开局就是决战的姿态，重点做好三篇文章，一是全面夯实党建基础，探索建立“乡村公共资源+共富公司”促新型农村集体经济发展“六化”机制，加快“归去‘莱西’，世外萄源”乡村振兴示范片区建设，勇探乡村振兴新路径；二是优化产业结构，以新能源电池负极材料产业链招商为主导，放大产业集聚效应；三是叫响文旅品牌，推动九顶庄园争创3A级景区，持续开展深坑音乐节和星空露营节，打造休闲旅游首选地。
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