三版：视点
各位代表：
现在，我代表市法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，市法院共受理各类案件11486件，结案12498件（含旧存1463件），其中结案率96.52%，结收比108.81%，均居青岛基层法院第二。市法院获评全国“节约型机关”，一名法官荣获“全省法院审判业务专家”称号，12个集体、32名个人、16篇案例获表彰。
一、忠实履职尽责，维护社会公平正义
建设更高水平的平安莱西。依法惩治刑事犯罪，审结刑事案件367件，判处罪犯475人。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，审结故意杀人、抢劫等严重刑事犯罪案件60件。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持标准不降、态势不减审理涉黑案件，以领导黑社会性质组织罪、贩卖毒品罪等判处修显涛有期徒刑十一年。开展打击整治养老诈骗专项行动，欧阳土彬以高额利息为诱饵吸引近四十名老人投资65.73万元，被判处有期徒刑十年六个月。加大对多发高发的电信网络诈骗犯罪的打击力度，审结案件22件33人，为群众挽回经济损失59.17万元。严惩涉众型经济犯罪，审结非法吸收公众存款案件1件2人，组织、领导传销活动罪案件2件4人，守好百姓“钱袋子”。罗绍峰、缪海波非法吸收投资1070万元，依法被判处刑罚并处罚金，保障了受害群众的合法权益。
助推法治政府建设。妥善化解行政争议，审结一审行政案件341件，其中审查行政非诉案件200件。依法支持“放管服”改革，维护行政相对人合法权益，监督支持行政机关行政处罚类案件64件，依法保障行政机关清理非法占用耕地建房、环境资源整治等重点工作。邴兴平因非法占用永久基本农田被行政处罚而提起行政诉讼，市法院经审理依法驳回其诉讼请求，支持了行政机关对非法占用耕地行为的处罚，旗帜鲜明亮出严守耕地保护红线的司法态度。加大行政争议实质性化解力度，和解、撤诉案件18件，和解撤诉率14.28%。深化司法与行政良性互动，与市司法局、自然资源局等单位举办座谈培训、召开联席会议、组织观摩庭审等58次。
融入基层社会治理新格局。以“下沉一线办实事”活动为抓手，依托法官工作室、诉调对接工作室，加强与镇街、综治中心对接，召开联席会议16次，指导开展调解600余次。与市劳动争议调解中心诉前化解追索劳动报酬系列案，3天解决了50名农民工的忧“薪”事，400多万元的工资有了着落，该案被评为青岛市职工维权十大典型案例。推进人民法院调解平台“三进”，6处人民法庭全部入驻，平台新增121名调解人员；特邀4名调解员入驻法院，诉前调解成功各类案件2049件。2022年3月疫情期间，4起总标的200万元的合同纠纷，从网上提交诉状到完成司法确认用时仅7天，及时缓解了企业的资金压力。坚持以案普法、以案释法，通过开展“法官六进”、选派法官担任法治副校长等形式，组织普法宣传、专题讲座36次，巡回审判63次。其中，市法院审理的村民吵架“气死人”案，判令过错方担责，树立邻里和睦相处的价值导向，该案被《人民日报》刊发。2022年，市法院收案首次出现下降，降幅位列青岛基层法院第一，诉源治理成效初显。
二、贯彻新发展理念，服务保障高质量发展
精准服务城市更新和城市建设。打造司法服务城市更新和城市建设的“莱西样本”，设立青岛首个“城市更新工作站”，零距离提供一站式司法服务。工作站成立以来，诉前化解案件16件，快立、快审、快执案件55件，盘活闲置土地6.4万平方米、房产2.13万平方米。聚焦重点项目推进，5天完成莱西动物园腾迁，依法拆除月湖公园内违规建筑物、游乐设施等，为月湖公园提升改造按下“快进键”。灵活运用执行措施，采取变更查封物的方式，盘活果品公司片区查封土地，助力高铁新城项目顺利推进。该案入选“青岛法院服务保障城市更新和城市建设、实体经济振兴发展典型案例”。市法院城市更新工作站获评莱西“首批城市更新和城市建设攻坚克难先进集体”。
持续优化法治营商环境。精准对接壮大“6+1”现代产业体系司法需求，注重全链条全环节保护企业合法权益。妥善审结买卖、租赁等合同纠纷1854件，促进公平交易、诚信经营；审结金融借款、民间借贷等案件1533件，防控金融风险、维护交易安全。开展涉民营企业、中小微企业专项执行行动，执结案件658件，执行到位金额2亿余元。依托开发区法庭，打造涉企纠纷专业化法庭，一揽子解决企业涉法涉诉问题。在某建筑公司与山东文化产业职业学院建设合同纠纷中，先后组织4次调解促成当事人握手言和，为双方节省了160余万元的鉴定费用。服务创新驱动，协调青岛中院设立“青岛知识产权法庭双莱先行区巡回审判工作站”及“青知创新服务党代表工作室”，为莱西莱阳一体化发展先行区建设、实体经济振兴蓄势赋能。聚力新旧动能转换，积极稳妥审理青岛缤纷五洲商城开发有限公司破产清算案，依法推进“僵尸企业”出清。
筑牢生态保护司法屏障。将打造环资审判特色品牌作为领先突破事项，审结环境资源类案件200件，服务生态莱西建设。推进环境资源案件“三合一”审判改革，构建“专业审理+生态修复+多元共治”的司法保护模式，日庄法庭（环资法庭）被评为“全省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作表现突出集体”。李海滨擅自倾倒、堆放工业固体废物800多吨，市法院依法准予行政机关对其罚款、强制执行。探索“法官+河长”河湖生态保护与修复机制，成立驻“河长制办公室”法官工作室，相关工作经验被《法治参考》《人民法院报》报道。
扛牢维护稳定政治责任。聚焦常态化疫情防控，组织2921人次干警到封控社区、方舱医院及即墨、胶州参加防疫任务，构筑疫情防控的“铜墙铁壁”。统筹推进防疫、办案同频共振，在疫情最严峻的时刻，互联网开庭228件，网上立案1386件，“12368热线”接线1082次，结案1867件，充分保障了当事人诉讼权利。引导理性维权，妥善化解涉泰光制鞋劳动争议、中凯物业系列纠纷等群体性案件151件，维护社会和谐稳定秩序。严格落实信访案件承办法官终身负责制、院庭长首接负责制，接待信访群众511人次。在市委政法委统一指挥调度下，加强与镇街、信访部门紧密配合，圆满完成党的二十大、北京冬奥会、冬残奥会等重大活动期间的信访维稳任务，5名干警获得表彰。
三、厚植为民情怀，守护群众美好生活
加强民生司法保障。开展“为群众办实事示范法院”创建活动，审结涉教育、医疗、就业、养老、消费等民事案件2967件，依法保障和改善民生。坚持家事纠纷“以调为主”，审结婚姻家庭案件1243件，调解撤诉率59.05%。维护未成年人身心健康，及时发出“家庭教育令”，告诫父母“依法带娃”。常态化开展根治欠薪专项行动，审结劳动争议案件378件，帮助农民工追回“血汗钱”140.6万元。撑起个人信息司法“保护伞”，审结侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案件2件4人。服务宜居宜业和美乡村建设，审结土地经营、征收补偿等涉三农案件120件。李树生以劣充优生产、销售胡萝卜种子，造成农户近30万元损失，市法院判处其有期徒刑三年四个月。充分发挥司法救助“托底”功能，发放司法救助金26.8万元，为当事人缓、减、免交诉讼费48.43万元。
努力推进执行工作提质增效。坚持分类执行、因案施策，执结各类案件3485件，执行到位金额4.07亿元。强化执行威慑，开展“蓝色风暴”执行行动10次，拘传126人次。开展司法查封闲置土地和“半拉子工程”专项清理，共释放土地要素510亩。协调配合青岛中院以最快速度对查封的300亩土地及3万平方米厂房进行腾迁，确保汽车零部件产业园配套项目顺利落户。大力推进网络司法拍卖，开展“法拍节”活动，拍卖土地、房屋等92宗，成交金额7850.29万元。坚持依法善意文明执行理念，健全失信被执行人信用修复机制，为11家企业和163名个人开展信用修复，推动社会诚信体系建设，助失信者“信用重生”。
着力优化诉讼服务体系建设。结合“四型”机关创建，打造“沽水枫桥·法润莱和”诉讼服务品牌，为群众提供优质高效的诉讼服务。推出便民利民十项举措，开通诉讼服务“一码通”，群众扫一码即可办理网上立案、财产保全、案款交纳等多项业务。畅通群众诉求表达渠道，优化12368诉讼服务热线功能，接听来电8396次，电话接通率及回复满意度均达到100%。积极推动诉前鉴定工作，制定《诉前委托鉴定工作实施细则（试行）》，编制《诉前鉴定手册》，2022年8月份以来诉前鉴定346件，案件审理周期缩短5.5天，有效降低当事人诉讼风险，节省诉讼成本。
四、深化改革创新，确保司法公正高效
稳妥推进司法体制改革。认真落实审级职能定位改革试点工作，精耕“准确查明事实”的责任田，受理总标的额达6.07亿元的下沉案件11件。压实院庭长办案机制，强化“四类案件”监管职责，院庭长结案6748件，占全院结案总数的59.99%。开展执行“事务集约、繁简分流”改革，推进执行规范化、智能化、集约化建设，执行案件结案周期同比减少24天。健全司法辅助人员管理制度，充实10名司法辅助人员到办案一线，启动法官助理、书记员职级设置管理工作，激发队伍活力。
切实提升审判执行质效。牢固树立每一起案件的办理都是为群众办实事的理念，既重办案效率，更重案件质量；既监管整体质效，也紧盯个案不放。坚持精准发力，强化审判监督管理，编发审判管理专报18期，召开审判委员会8次，专业法官会议11次。完善发改案件监管机制，制定《发改案件质量评查办法》，形成发改案件评查、分析、考核、责任追究质量监管体系，2022年上诉案件无一因程序问题改判。一年来，市法院审执质效显著提升，核心质效指标进入青岛基层法院第一方阵，实现历史性的跨越。
强化智慧法院建设成果运用。制作网上办案操作手册，规范网上立案、在线调解、电子送达、远程庭审等工作流程。建立以电子送达为主、线下集中送达为辅的新模式，电子送达15742件次。推进“线上阳光司法”，直播庭审311场，上网裁判文书9627篇，让公平正义经得起“围观”。规范适用在线诉讼规则，加大互联网庭审力度，互联网开庭756件，实现“面对面”与“屏对屏”相得益彰，一名法官获评“全省智慧法院应用先进个人”。
五、坚持自我革命，锻造过硬法院队伍
夯实忠诚根基。把党的绝对领导作为法院工作的最高原则，聚焦学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“第一议题”要求，围绕学习党的二十大精神，党组开展集体学习13次，理论学习中心组研讨26次，坚定不移做“两个维护”的忠实践行者。严格执行重大事项请示报告条例、政法工作条例，向市委、市委政法委汇报重点工作、重大案件49次，确保市委部署条条落实、件件落地。充分发挥党建引领作用，扎实推进“两个确立”主题教育、精心筹划开展“牢记嘱托·建功有我”大讨论、专题读书班、青年干警论坛等系列活动，18个党支部如期完成换届工作，基层党组织凝聚力、战斗力进一步增强。市法院在全省法院党建与审判执行工作深度融合创新竞赛中获奖。
提升作风能力。加强实践锻炼、专业训练，聚焦“司法作风能力提升年”活动，瞄准干警能力刚需，组织“法官夜校”活动 12期，邀请上级法院业务培训9次。聚力开展法官“四个一”活动，确保每一名法官能够深入参与法治宣传、12368诉服接线、联系代表委员和理论研究。坚持有为才有位，突出实践实干实效，择优选升三级高级法官3人、四级高级法官2人，提拔1名副局级领导，完成法官等级晋升10人、公务员职级晋升1人，让想干事、能干事、干成事的干警有机会有舞台。
强化正风肃纪。巩固政法队伍教育整顿成果，“小切口”靶向整治审判权监督管理、涉诉信访案件处置化解、解决执行难等6个领域15项问题。完善《廉政风险防控实施办法》，持续开展廉政谈心谈话200余人次。坚持挺纪在前、刀刃向内，政务处分1人，运用“第一种形态”处置5人。紧盯重点岗位、关键节点，轮岗交流73人次，开展审务督察12次，防控廉政风险，引导干警知敬畏、守底线。
自觉接受各界监督。主动接受人大监督和政协民主监督，向人大专题报告“巩固政法队伍教育整顿成果”工作，配合人大常委会开展新时代人民法庭建设视察工作。认真办理、及时答复人大代表、委员意见建议、提案64件，切实将其转化为公正司法的具体效能。推进代表、委员联络常态化，走访人大代表、委员126人次，组织旁听案件庭审9场56人次，方便代表、委员更直观地了解法院工作、行使监督权利。支持、配合检察机关履行监督职责，邀请检察机关列席审委会3次，办结检察建议105件，共同维护社会公平正义。
各位代表，过去一年市法院工作成绩的取得，是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界大力支持的结果，各位代表以高度的责任感，监督支持法院工作发展。在此，我代表市法院表示衷心的感谢！
同时我们也清醒认识到，与党的要求、人民期盼、新时代赋予的更大责任相比，市法院工作还存在不少问题和困难：一是学思践悟习近平法治思想还有差距，司法理念仍需更新，应对风险挑战、服务高质量发展的能力水平亟待提升；二是司法能力水平还有很大潜力可挖，个别案件存在审判质量不高、效果不好的问题，切实解决执行难仍要强力攻坚；三是审判权力制约监督还存在薄弱环节，落实司法责任体系改革还需持续破题。对于这些问题，我们将采取有效措施加以整改。
2023年工作安排
2023年，市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神，落实市第十五次党代会要求，坚持党建统领，强化责任担当，狠抓工作落实，在服务经济高质量发展、推进社会高效能治理、守护人民高品质生活方面接续发力，为富强莱西、活力莱西、生态莱西、幸福莱西建设提供更加有力的司法保障。
一、筑牢政治忠诚，在捍卫“两个确立”上更加坚定。高度自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在习近平法治思想指引下更好地服务大局、司法为民、公正司法。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务和政治责任，打造两级法院党建融合示范基地，不折不扣执行市委决策部署，确保将党的先进性更鲜明地体现在司法实践中。
二、服务中心大局，在护航莱西高质量发展上更加主动。落实统筹发展和安全要求，从严从实做好防风险、保安全、护稳定、促和谐各项工作。常态化推进服务保障城市更新和城市建设。高效运行“一站一室”（青岛知识产权法庭双莱先行区巡回审判工作站、青知创新服务党代表工作室），持续发挥知识产权司法保护作用，助力中小微企业纾困，赋能实体经济振兴。优化升级“沽水枫桥·法润莱和”司法品牌，促进基层自治、法治、德治相融合，打牢平安稳定基础。
三、践行为民宗旨，在满足群众司法需求上更加务实。积极推进一站式多元解纷机制建设，着力打造服务更精细、功能更实用的诉讼服务中心。妥善化解民生领域矛盾纠纷，保障人民群众安居乐业。坚持公正善意文明执行，切实加大执行力度，更好更及时地兑现胜诉当事人合法权益。持续加强人民法庭建设，畅通服务群众“最后一公里”。大力践行和弘扬社会主义核心价值观，以公正裁判树立行为规则、引领社会风尚。
四、坚守公正司法，在提升执法办案效能上更加有力。完善司法权制约监督体系，确保审判执行各环节在有效制约监督下进行。优化审判资源配置，完善审判监督管理，提高办案质量和效率。坚持守正创新，加强智慧法院建设与应用，以信息化推动理念转变、流程再造，用数字正义助力司法公正。
五、纯洁法官队伍，在推进全面从严治院上更加坚决。牢牢把握“五个过硬”总要求，教育引导广大干警把个案办理与经济发展、社会稳定、树立法院形象有机统一。创新工作形式，突出干警主体地位，激发队伍源动力。严格执行“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令，努力锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的法院铁军。
各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来！新的一年，市法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，毫不动摇坚持党的绝对领导，一以贯之接受人大监督，认真落实本次大会决议，脚踏实地、埋头苦干，为建设胶东半岛中心区域经济隆起带提供更好司法服务和保障！